上海方驰建设有限公司与上海市杨浦区殷行401街坊第一业主委员会、上海市杨浦区住房保障和房屋管理局等建设工程施工合同纠纷一审民事判决书

上海市杨浦区人民法院

民 事 判 决 书

（2015）杨民四（民）初字第1907号

原告上海方驰建设有限公司。

法定代表人练方平。

委托代理人徐文捷，上海融孚律师事务所律师。

被告上海市杨浦区殷行401街坊第一业主委员会。

负责人周宝华。

委托代理人姚志德。

被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局。

法定代表人于洋。

被告上海市杨浦区住房保障中心。

法定代表人吴岩。

上述两被告之共同委托代理人施彤、应豪。

原告上海方驰建设有限公司（以下简称上海方驰公司）诉被告上海市杨浦区殷行401街坊第一业主委员会（以下简称杨浦区殷行401街坊第一业委会）、被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局（以下简称杨浦房管局）、被告上海市杨浦区住房保障中心（以下简称杨浦住房保障中心）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员周励独任审判，公开开庭进行了审理。原告上海方驰公司之委托代理人徐文捷、被告杨浦区殷行401街坊第一业委会之委托代理人姚志德、被告杨浦房管局及被告杨浦住房保障中心之共同委托代理人施彤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告上海方驰公司诉称，2009年，原、被告签订《二次供水设施改造工程施工合同》，约定由原告承包市光二村XXX-XXX号二次供水改造工程（以下简称系争工程），并约定该项目预算费用为人民币1，325，757元（以下所涉币种均为人民币），最终以审价报告为结算依据，被告杨浦区殷行401街坊第一业委会承担30%、被告杨浦房管局承担70%。该工程竣工后，工程审价，审定价为1，924，187元。被告杨浦房管局的工程款已经付清，但被告杨浦区殷行401街坊第一业委会尚欠工程款577，256.10元，因催讨未果，故诉至法院，诉请：1、被告杨浦区殷行401街坊第一业委会支付工程款577，256.10元；2、被告杨浦房管局、杨浦住房保障中心承担连带清偿责任。

被告杨浦区殷行401街坊第一业委会辩称，整个工程施工设计不到位、原材料偷工减料，工程没有经过验收。因施工质量不到位，小区尚余141户人家不敢改造。原告更换下来的管子质量很好，原本可以重复利用，却被原告拿走了。综上，不同意支付工程款。

被告杨浦房管局、杨浦住房保障中心辩称，按照合同应当由政府支付的70%已经由被告杨浦房管局支付完毕了。施工合同并未约定被告杨浦房管局、杨浦住房保障中心承担连带责任，故不同意原告针对被告杨浦房管局、杨浦住房保障中心的诉讼请求。

经审理查明，2009年3月，上海市杨浦区住宅发展中心（甲方）、上海方驰公司（乙方）与杨浦区殷行401街坊第一业委会（丙方）签订《二次供水设施改造工程施工合同》，约定乙方承包市光二村XXX-XXX号二次供水设施改造工程，合同价款为1，325，757元，并约定工程改造费用按审价单位出具的审价报告为结算依据，甲方和丙方分别承担工程总价的70%和30%。丙方需支付的费用应在进场开工时支付50%、工程审价后支付50%。

2010年12月，上海申元工程投资咨询有限公司出具《迎世博600天市光二村XXX-XXX号二次供水设施及泵房改造工程的审价书》，确定该工程结算后的审定价为1，924，187元。

2011年，上海市杨浦区机构编制委员会关于上海市杨浦区住宅发展中心等事业单位机构编制事项调整的通知明确，被告杨浦房管局下属上海市杨浦区住宅发展中心的职责划入被告杨浦住房保障中心，被告杨浦房管局系被告杨浦住房保障中心的上级机构。

2014年5月5日，被告杨浦房管局修缮科向原告出具《通知》，内容为：“对于业主拒付和维修资金余额不足的二次供水设施改造项目，请相关施工企业先通过司法途径固定法律责任，法院判决后申请强制执行，业主支付标准7.5元／平方米内不足部分由区财政垫付。超标准部分资金由区财政一并支付。”

审理中，原、被告均确认被告杨浦房管局已向原告支付了工程款1，346，930.90元，被告杨浦区殷行401街坊第一业委会未向原告支付分文工程款，原告未收到的工程款金额为577，256.10元。原、被告均认可约定的施工面积为53，047.38平方米，其中未施工面积为4270.83平方米，实际施工面积为48，776.55平方米。按每平方米7.5元计算，被告杨浦区殷行401街坊第一业委会需支付的工程款为365，824.13元。

以上事实由原告提供的二次供水设施改造工程施工合同、审价报告、通知、统计表、被告杨浦区殷行401街坊第一业委会提供的照片、报修表、收据及当事人陈述等证据相佐证，并经庭审质证，本院予以确认。

本院认为，虽然施工合同约定，被告杨浦住房保障中心和被告杨浦区殷行401街坊第一业委会分别承担工程总价的70%和30%，但被告杨浦住房保障中心的上级机构被告杨浦房管局于2014年5月向原告出具了通知，明确二次供水设施改造项目业主支付标准为7.5元／平方米，超标准部分资金由区财政一并支付，故被告杨浦房管局应按此承诺履行。按每平方米7.5元的标准计算，被告杨浦区殷行401街坊第一业委会应向原告支付工程款365，824.13元，余款211，431.97元应当由杨浦房管局支付给原告。原告要求被告杨浦房管局、杨浦区住房保障中心承担连带责任，无法律和合同依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、第二百八十六条之规定，判决如下：

一、被告上海市杨浦区殷行401街坊第一业主委员会应于本判决生效之日起十日内向原告上海方驰建设有限公司支付工程款人民币365，824.13元；

二、被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局应于本判决生效之日起十日内向原告上海方驰建设有限公司支付工程款人民币211，431.97元；

三、原告上海方驰建设有限公司其余诉请，不予支持。

负有金钱给付义务的当事人如未按生效判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

本案案件受理费人民币5474元（已减半），由被告上海市杨浦区殷行401街坊第一业主委员会负担人民币3393.50元，由被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局负担人民币2080.50元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。

审判员　周　励

二〇一五年六月二十五日

书记员　周靖雯

附：相关法律条文

《中华人民共和国合同法》

第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。

当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。

第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。

建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。