各市、县(市、区)劳动(人事劳动)保障局：
为进一步加强和规范劳动合同管理工作，根据省人民政府令(第154号)的规定，现就进一步做好劳动合同管理工作提出如下意见：
一、高度重视劳动合同管理工作，努力完成合同签订率目标任务。
劳动合同是劳动保障工作的源头，也是劳动关系法制化、规范化的基础。2003年省政府浙政办发〔2003〕11号文提出“今年全省职工劳动合同签订率力争达到75％，已经建工会的企
业集体合同的签订率达到85％”。根据这一要求，我厅将此比例列入全省劳动保障工作考核目标任务，并分解下达到各市（见附表)，年终对完成情况进行考核评比。各级劳动保障部门要紧紧围绕省厅分解的目标任务，采取切实有效的措施，下大力气提高劳动合同签订率，重点解决非公有制企业劳动合同签订率偏低的问题，通过落实目标责任制，进一步分解落实目标任务，确保任务的完成。
二、加大宣传力度，广泛开展宣传教育活动。
《浙江省企业工资支付管理方法》、《浙江省劳动力市场条例》等法律法规已先后颁布实施，各地要积极行动起来，采取多种形式，通过报纸、广播、电视等新闻媒体广泛宣传，利用“全省劳动者权益保护宣传周”，在公共场所举行现场咨询和劳动者投诉活动，广泛深入开展劳动保障法制宣传，努力营造依法保障职工合法权益的氛围，使劳动法律法规深入人心，家喻户晓，不断提高劳动者的法律意识和自我维权能力。同时，要抓好业务骨干培训工作，提高广大劳动保障工作人员的业务素质，为进一步做好企业劳动合同管理、集体合同管理工作奠定良好的基础。
三、突出重点，因地制宜，抓好落实。
针对我省个私经济发达，从业人员众多，管理相对滞后，劳动关系双方矛盾比较突出的实际情况，全省各级劳动保障部门要适应新形势，更新观念，及时转移工作重点，调整工作方法，在继续巩固城镇企业劳动合同、集体合同制度的基础上，研究探索与市场经济相适应的新的管理模式和工作机制，把劳动合同管理、集体合同管理工作重点转移到城乡所有劳动者和所有企业，尤其在私营企业和个体工商户。
四、抓好集体合同、工资集体协商谈判工作。
要采取切实有效措施，在各类企业，重点在非公有制企业和具备条件的国有企业建立平等协商机制，指导企业从实际出发，将职工最关心、涉及职工切身利益的问题作为平等协商签订集体合同的重点。要探索开展区域性、行业性集体合同的签订工作。
要大力推行企业工资集体协商谈判制度，应加强对企业工资集体协商的指导，在实践中不断总结经验，及时推广，推进工作。同时，建立健全劳动关系三方协商会议制度，研究探索协调劳动关系方面的重大问题。去年，全省11个地级市已普通建立了劳动关系三方协调机制，有71个县级市、区也相继成立，但还有21个县、市、区尚未建立。我们要求尚未建立的县、区在年底前都要成立劳动关系三方协调机制，以维护劳动关系的和谐稳定。
五、加强监督检查，进一步加大执法监察力度。
要把劳动合同、集体合同制度执行情况作为劳动监察的工作重点，针对劳动合同和集体合同制度运行中的关键环节和难点问题，主动出击，定期不定期地开展检查活动。通过劳动年检、日常巡视和专项整治活动，及时发现、制止和纠正违法违规行为，使劳动合同和集体合同制度得到真正落实。
六、抓好基础管理工作。
为规范劳动合同，减少劳动纠纷，要根据各地情况，制定不同类型的劳动合同文本(我厅制定的参考文本附后)，对用人单位自拟的劳动合同文本要严格审核，严格把关，积极指导用人单位的劳动合同签订工作。认真抓好劳动合同鉴证等服务工作，督促企业建立健全各项管理制度，特别是加强劳动合同的履行、变更、解除和终止等环节的基础管理，确保合同得到有效地履行。要建立健全劳动合同签订情况的统计上报制度，建立统计台帐，及时掌握动态。
二00三年五月六日