某某与重庆市地质矿产勘查开发局607地质队劳动争议二审民事裁定书

重庆市第五中级人民法院

民事裁定书

（2015）渝五中法民终字第05655号

上诉人（原审原告）***。

被上诉人（原审被告）重庆市地质矿产勘查开发局607地质队，住所地重庆市巴南区南泉镇解放桥村12号。

法定代表人***，队长。

委托代理人党政，重庆盛世文辉律师事务所律师。

委托代理人***，重庆盛世文辉律师事务所律师。

上诉人***因与被上诉人重庆市地质矿产勘查开发局607地质队（以下简称607地质队）劳动争议纠纷一案，不服重庆市巴南区人民法院（2015）巴法民初字第04542号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

***一审诉称，冯少云系原冶金部西南地质勘查局607地质大队（以下简称西南地勘局607队）职工，冶金部西南地质勘查局（以下简称西南地勘局）系主管单位。2001年，原西南地勘局607队实施属地化管理后名称变更为607地质队，现原告系607地质队的退休职工。西南地勘局在1992年至2001年期间，先后出台一系列提前退休内部政策，采取“一刀切”的办法，办理内部提前退休或离岗退养。1997年11月25日，***向西南地勘局607队申请退休，载明“本人已达到局定退休年龄，特申请退休”。2009年，四川省冶金地质勘查局（以下简称四川地勘局）根据国家和地方处理提前退休、退养人员的相关政策，对1992年至2001年间离岗退养或提前退休人员在达到法定退休年龄时，按相关政策办理正常退休手续，享受退休人员待遇，而607地质队至今未按国家相关政策完善其退休手续及退休待遇。***经多次信访，相关部门仍未解决，遂于2015年5月28日向重庆市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求607地质队按国家政策规定完善其正式退休手续、发放所欠工资及退休费；607地质队支付其离岗退养至达到法定退休年龄期间即1997年12月至2007年12月的工资调整差额5.3万元。该委于同年6月3日以***的仲裁申请不符合《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十条第（一）项、第二条之规定、且超过了法定仲裁时效为由，作出渝劳人仲不字（2015）第9号不予受理案件通知书。***不服，遂诉至法院要求607地质队完善其正式退休手续、按国家政策规定补发所欠工资及退休费；支付其离岗退养至法定退休年龄期间少领取的工资及福利待遇；支付重新计算其达到法定退休年龄的退休费差额；支付其上访所发生的交通费、通讯费及资料费5000元；支付其精神损失费自2009年12月24日起至此案争端终止日止按每日10元计算。

607地质队一审辩称，冯少云系西南地勘局607队职工，主管单位为西南地勘局，现更名为四川地勘局，属中央直属事业单位，***现在身份为国有事业单位在编退休人员。上世纪90年代，国有事业单位在由计划经济转型为市场经济的过程中，自行突围，自谋出路，大批企业倒闭，为了维护社会稳定，保护大龄职工，国家、地方相关部门出台一系列政策，在自愿申请的前提下，办理提前退休手续。1997年12月7日，***已经退休，西南地勘局发放了退休证，***退休符合当时政策规定，手续完备，其退休后，已经享受了退休待遇，因此，***要求重新发放退休费、工资及福利待遇无法律依据。2001年，607地质队属地管辖后，***的退休费用由重庆市财政承担。2009年12月，***向被告及其他相关部门信访，反映情况，现在向法院起诉，已经超过了诉讼时效，且不属于法院的受理范围。因此，应当驳回***的起诉。

一审认为，据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷”的规定，本案中，***依据西南地勘局相关政策文件向西南地勘局607队申请退休并获得批准，并领取退休待遇。现***诉请被告607地质队完善其正式退休手续、按国家政策规定补发所欠工资及退休费，支付离岗退养至法定退休年龄期间少领取的工资及福利待遇、达到法定退休年龄的退休费差额、上访所发生的交通费、通讯费及资料费5000元以及其精神损失费，并非系***与607地质队在履行劳动合同期间发生的劳动争议纠纷，不属于人民法院民事案件受案范围。为此，依照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）、（三）项之规定，裁定驳回***的起诉。案件受理费10元，减半收取5元，予以免收。

***不服一审裁定，向本院提起上诉称，根据《宪法》第四十四条规定，全民所有制事业单位中原固定制职工未达到法定退休年龄时，未按国家相关退休政策规定办理的一切提前退休（含内部退养、内退等）都属提前离岗，***办发（2001）92号相关规定，提前离岗人员，纳入退休人员管理，达到国家规定的法定退休年龄时，再办理正常退休手续，享受退休人员待遇。因此，上诉人97年离开单位，仅是提前下岗，被上诉人办理的退休手续违反法律规定，不能达到双方已解除劳动关系的结果，上诉人年满60岁时，才真正退休，从其提前下岗至60岁期间，双方仍存在事实劳动关系。因此，上诉人有权向一审法院提起诉讼，一审予以驳回错误，请求二审法院依法改判撤销一审裁定。

607地质队二审答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，判决结果正当，恳请维持。

二审查明的事实与一审查明事实一致。

本院认为，上诉人***于1997年12月已正式退休并领取退休相关待遇，其与被上诉人之间劳动关系早已解除，现上诉人起诉就其退休后要求被上诉人完善正式退休手续、按国家政策规定补发所欠工资及退休费，支付离岗退养至法定退休年龄期间少领取的工资及福利待遇、达到法定退休年龄的退休费差额、上访所发生的交通费、通讯费及资料费5000元以及其精神损失费等主张，根据《中华人民共和国劳动法》第二条及最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，不属于人民法院劳动争议案件受案范围，一审裁定驳回其起诉正确，上诉人的上诉理由与法律规定不符，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第（一）项之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原审裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长苏渝

代理审判员**

代理审判员于利

二〇一五年九月二十四日

书记员**