浙江骏图建设有限公司
浙江骏图建设有限公司、某某财产损害赔偿纠纷一审民事判决书
来源：中国裁判文书网
1嘉兴市秀洲区人民法院
民 事 判 决 书
（2020）浙0411民初2854号
原告：浙江骏图建设有限公司。住所地：嘉兴市海盐县西
塘桥街道（海盐经济开发区）海湾大道19号嘉兴临港两创中
心产业园23幢301-3室。统一社会信用代码
91330411064158632A。
法定代表人：张海清，执行董事。
委托诉讼代理人：刘肖、白景宇，浙江兴嘉律师事务所律
师。
被告：***，男，1956年1月16日出生，汉族，住嘉
兴市秀洲区新塍镇康和桥村吴家埭16号。公民身份号码
33041119560116161X。
委托诉讼代理人：李杰，嘉兴市秀洲区长虹法律服务所法
律工作者。
原告浙江骏图建设有限公司与被告***财产损害赔
偿纠纷一案，本院于2020年7月22日立案受理。原告的诉
讼请求为：1.被告赔偿原告因嘉税一稽罚（2020）10号罚款
200000元；2.被告协助原告配合国家税务总局嘉兴市税务局
第一稽查局嘉税一稽查通一（2020）46号《税务检查通知书》
中涉及被告提交的发票的税务检查，并承担税务违法的罚款
暂计875000元；3.被告承担税务部门代开成本发票税款
290269元和126135.92元；4.被告承担上述违规发票导致原
告的损失共计200000元（含商誉损失）；5.本案诉讼费由被
告承担。本院依法适用简易程序，于2020年8月20日公开
开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人刘肖、被告委托诉讼
代理人李杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告***答辩称：1.罚款系税务部门的行政处罚，处
罚决定书表述为对你单位知道或应当知道是非法取得的发
票而受让的违法行为处罚款200000元，其处罚主体为原告，
对原告的行政处罚不能转嫁给被告，被告不应承担该罚款；
2.税务机关针对原告进行税务检查，不存在被告配合问题，
即使需要配合检查也应由税务机关提出，而非原告，原告要
求被告承担的税务违法罚款875000元尚未实际发生，即使
实际发生亦系对原告的处罚，要求由被告承担无事实和法律
依据；3.关于代开成本发票税款，原告未提供相关依据；4.
被告并未违规开票，被告提供的发票均是真实发票，且系按
原告要求开具，原告财务部门经审核后收受了发票，故被告
不存在违规开票，原告主张的200000元损失（含商誉损失）
没有依据。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。
庭审中，原告对第3项诉讼请求作了变更，即代开成本
发票税款中的90269元已由被告支付，其余部分税款实际为
50594.24元，请求由被告承担。
经审理查明，2015年11月22日，原告浙江骏图建设有
限公司与案外人嘉兴市永耀纺织有限公司（以下简称永耀公
司）签订《建设工程施工合同》，永耀公司将其“车间一、
地下水池及水泵房”工程发包给原告承包施工，合同价为
324840000元。12月1日，原告与被告***签订《建筑工
程内部承包协议》，将上述工程以内部承包的方式转包给被
告施工，固定总价为24840000元，被告支付被告工程总价
5.8％的管理费及税金，并约定被告应在购买主材、地材等
材料时，积极主动收集材料发票（发票必须是税务机关印制
的正规发票，能够通过税务机关发票真伪查询系统），并将
收集到的材料发票在办理工程款拨付手续时交到公司财务
部，被告提供的材料发票金额达到工程总造价的70％和提供
30％工资单。被告在承包施工过程中，将购买建材的增值税
普通发票交付原告，原告财务部门对发票真伪进行了查验。
2019年5月21日至9月6日，国家税务总局嘉兴市税务局
第一稽查局（以下简称稽查局）对原告2017年1月1日至
12月31日期间接受杭州市莹祖贸易有限公司、杭州市冰倩
贸易有限公司虚开增值税普通发票进行了检查，查明原告与
上述两家公司在无真实业务的情况下，于2017年1月取得
由上述两家公司虚开的增值税普通发票20份，涉及金额
2008092元；原告根据稽查局通知分别于2019年8月22日
和8月26日取得由周磊补开的同一业务的相同金额增值税
普通发票20份（国家税务总局嘉兴市税务局秀洲区税务局
代开）。2020年1月15日，稽查局作出嘉税一稽罚（2020）
10号《税务行政处罚决定书》，对原告知道或应当知道是非
法取得的发票而受让的违法行为处罚款200000元。2020年
1.月16日，稽查局作出《税务检查通知书》，通知原告自该
日起对原告2017年1月1日至12月31日期间涉税情况进
行检查。目前，该项检查尚未有结论。原告认为因被告提供
4的发票属虚开增值税普通发票，导致其被税务机关罚款、补
交税款，并造成企业商誉损失，遂提起本案诉讼。
以上事实，由《建设工程施工合同》《建筑工程内部承
包协议》《税务行政处罚决定书》《税务检查通知书》等证据
证实，并结合当事人陈述予以认定。
本院认为，本案的争议焦点是：原告浙江骏图建设有限
公司对其因违反行政法律法规而受行政处罚所缴罚款，及由
此产生的代开发票的税款是否享有民事追偿权。首先，《中
华人民共和国行政处罚法》第三条规定，公民、法人或者其
他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依
照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法
规定的程序实施。由此可见，行政处罚的对象是具有违反行
政管理秩序行为的公民、法人或者其他组织，在本案中即为
原告，对不具有上述违法行为的公民、法人或者其他组织不
得给予行政处罚，故对原告的罚款应由其承担。其次，根据
我国民事法律规定，常见的追偿权有合伙人追偿权、保证人
追偿权、保险人追偿权、雇主追偿权，上述追偿权在相关民
事法律法规中均作出了明确的规定，系法定权利，且上述追
偿权利人均无侵权行为、违约行为或者其他应当承担责任的
事由，不具有过错，即在不应由追偿权利人承担责任的情形
下，基于法律法规的强制规定由追偿权利人先行承担责任，
再向终局责任人追偿。本案中，原告存在违反行政法律法规
的行为，具有过错，其就罚款、税款及相关损失向被告追偿
并无法律依据。综上所述，原告不享有民事追偿权，其请求
被告承担行政罚款、代开发票税款及所谓的相关损失无事实
5和法律依据，其要求被告配合税务稽查部门调查，非民事案
件审理范围，故对原告的诉讼请求本院不予支持。据此，依
照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一
百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告浙江骏图建设有限公司的诉讼请求。
本案本诉受理费8365元（已减半）、财产保全费5000
元，合计13365元，由原告浙江骏图建设有限公司负担（已
交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院
递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江
省嘉兴市中级人民法院。（后附页）
审判员 李卫东
二〇二〇年十月十六日
书记员 徐杭琪
附页：
61、如当事人不服本院判决提起上诉的，需交纳上诉案
件受理费，上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交
上诉状时预交。
逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或申请司
法救助未获批准，在人民法院指定的期限内未交纳诉讼费用
的，按自动撤诉处理。
2、一方当事人拒绝履行发生法律效力的判决书、裁定
书、调解书规定的义务，对方当事人可以向人民法院申请执
行。当事人申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、
中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。上述期间
从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定
分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法
律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
