某某、开封市公路管理局劳动争议二审民事裁定书

河南省开封市中级人民法院

民事裁定书

（2017）豫02民终3438号

上诉人（原审原告）**，男，汉族，1957年11月2日生，住河南省开封市鼓楼区。

委托代理人***，河南程功律师事务所律师。特别授权。

被上诉人（原审被告）开封市公路管理局。

住所地河南省开封市金明区。

法定代表人**，该局局长。

被上诉人（原审被告）开封市通达公路勘察设计有限公司。

住所地开封市。

法定代表人***，该公司总经理。

二被上诉人共同委托代理人**，河南正言律师事务所律师。特别授权。

上诉人**与被上诉人开封市公路管理局（以下简称公路局）、开封市通达公路勘察设计有限公司（以下简称通达公司）劳动争议纠纷一案，不服开封市金明区人民法院（2017）豫0211民初763号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月26日立案后，依法组成合议庭公开进行了审理。本案现已审理终结。

**上诉请求：一、撤销一审判决，改判支持**一审诉讼请求；二、一二审诉讼费用由公路局、通达公司承担。一审法院认定事实错误，**起诉不超过诉讼时效。因公路局单位改制，其劳资科通知可以提前退休，**于2004年12月向公路局提出书面的退休申请，公路局给**办理的也是退休手续，**自始至终都是认为办理的是退休，领取的是退休工资。公路局隐瞒办理的是退职，**不可能知晓，一审法院认定**上诉人知晓享受退职待遇，明显与事实不符。**在找到律师起诉时才知晓办理的是退职手续，因此根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条规定，诉讼时效从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，本案**起诉不超过诉讼时效。公路局对于**不能办理退休手续存在过错，依法应当承担赔偿责任。首先，公路局主观上有过错。从一审查清的事实可知，**原意是办理退休手续，××退办理，但是公路局违背**本意办成退职。其次，公路局客观上给**办理退职的主要证据是虚假的。**的××不可能造成其丧失劳动能力。再者，**存在经济损失。**因公路局的过错行为××退员工每月少600元。

公路局答辩称：**的起诉诉求不符合事实，不符合法律及司法解释规定，其诉求根据法律及司法解释规定已经超过诉讼时效，请求法院依法驳回其诉求。**于1978年3月在公路局参加工作，为公路局设计院路面工。2004年12月，**以身××、××多年为由，向公路局提出书面退休申请。期间，**年满为47岁。**的要求经过本市人事局进行鉴定，认定**为××，结论为完全丧失工作（劳动）能力。因**年龄不符合退休规定，正常退休为六十岁；男子年满五十周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，应该办理退休。公路局依据国务院关于工人退休、退职的暂行办法（国发[1978]104号文）第五条的相关规定，不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的工人，应该退职。为此，公路局为**办理了退职申请。办理程序没有任何失误、瑕疵和过错，公路局将办理结果已经明确告知了**，**也于2005年1月开始领取退职费。根本不存在公路局欺骗、隐瞒真相，违背**的真实意思办理退职处理一事。公路局身为国家正式事业单位，所有人事编制、经费来源均受财政局、人事局管理，职工退休、退职都依照国家规定，所享受的待遇符合国务院的相关规定。不符合退休条件的，人事局也不会批准同意。人事局做出的退职处理，完全是依据**的身体状况、依照国家相关规定做出的。为事业单位在职工人办理退休、病退、退职是人事部门的职权、职责范围，正式在职工人办理退休只存在这三种方式，不可能存在合并办理的情况。退职、病退也是退休的两种方式，这是我们国家通行多年的做法，不是任何单位和个人能够改变的。开封市人事局为**办理退职的主要依据有二：一是**年龄不到退休规定的60岁，当时**实际年龄为47岁，××退规定的50周岁；二是经医院检查，出具了完全丧失劳动能力的医学鉴定结论。公路局认为这样办理是完全合法正确的。人事部门办理是依据国家法律法规做出的，不是依某个人的个人意愿办理的。公路局如果认为对其本人作出的完全丧失劳动能力的医学鉴定（××）是错误或虚假的，可向做出该鉴定的医院行使诉权。公路局在2004年全省公路养护体制改革中为本单位39人（包括**）不到退休年龄的男女职工，符合上述文件规定的，在征得本人同意后，向人事局递交手续办理了退职。除**外，其他人员均未提出异议，说明办理过程和结果是完全符合法律法规规定的，**只是其中个例。另外，公路局作为事业单位，劳资管理部门的工作人员完全是依照规定和管理制度办理的，不可能破例向**做出额外许诺，承诺为其办理本不符合条件的退休手续。**提出的赔偿经济损失和经济补偿金不符合法律规定，无任何法律依据和计算标准，请求法庭不予认定。**的起诉已经超过诉讼时效，且无任何证据证明时效中止、中断事由。请求法庭依法驳回**的诉讼请求。

通达公司答辩称：同意公路局的答辩意见。

**向一审法院起诉请求：要求公路局、通达公司赔偿**因错误办理退职手续给**造成的经济损失72000元，并依法办理退休手续；同时要求公路局、通达公司为**办理各项社会保险，否则给予一次性经济补偿20万元；本案诉讼费由公路局、通达公司承担。

一审法院经审理查明，**系公路局设计院职工。2004年12月**因××、××无法正常工作，故申请退休。经公路局申请，开封市人事局审批，同意从2004年12月30日退职，每月发放退职费及各种补贴共计818.5元。现**称其于2014年才知道其办理的是退职而非退休，退职费比退休金每月少600元。故2015年9月25日，**向开封市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委受理后，经审查认为**已办理退职手续，享受基本养老保险待遇，故不符合受理条件，于2015年9月25日作出不予受理通知书。**不服，故诉至法院，要求解决。

一审法院认为，**申请办理退休手续系根据国家相关政策及法律法规的规定办理。在办理过程中非**、公路局、通达公司三方相互配合而不能办理。退休（退职）系事关当事人个人生活的重大利益关切事项。**于2004年12月申请办理，2005年1月**即享受退职待遇。对此**应当是明知的。**起诉称2015年才知道自己办理的是退职手续，享受的是退职待遇，不符合基本的生活常识，一审法院不予采信。自2005年1月**开始享受退职待遇至2015年**主张权利，已经超过了诉讼时效。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条之规定，一审法院判决：驳回**的诉讼请求。案件受理费10元，由**承担。

二审查明的事实与一审查明的基本事实一致。

本院认为，**已办理退职手续，享受基本养老保险待遇，其要求“公路局、通达公司赔偿**因错误办理退职手续给**造成的经济损失72000元，并依法办理退休手续；同时要求公路局、通达公司为**办理各项社会保险，否则给予一次性经济补偿20万元”的诉讼请求，不属于《中华人民共和国劳动法》第二条规定的劳动争议，不属于人民法院受理民事案件的范围。一审法院判决驳回其诉讼请求不当，应予纠正。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：

一、撤销开封市金明区人民法院（2017）豫0211民初763号民事判决；

二、驳回**的起诉。

一审案件受理费10元，退还**；二审案件受理费10元，退还**。

本裁定为终审裁定。

审判长***

审判员***

审判员***

二〇一七年十二月二十一日

书记员***