桃江县银河房地产开发有限公司与桃江县城市建设开发有限责任公司建设用地使用权出让合同纠纷一审民事裁定书

（2019）湘0922民初640号*************************************************************************************************************************************************************原告：桃江县银河房地产开发有限公司。住所地：桃江县芙蓉路***号。*************************************************************************************************************************************************************负责人：曾赛全，系公司总经理*************************************************************************************************************************************************************委托诉讼代理人：项奇，湖南桃花江律师事务所律师。*************************************************************************************************************************************************************被告：桃江县城市建设开发有限责任公司。住所地：湖南省益阳市桃江县桃花江镇芙蓉路**号。*************************************************************************************************************************************************************负责人：夏跃军，公司总经理。*************************************************************************************************************************************************************委托诉讼代理人：***，湖南大民律师事务所律师。*************************************************************************************************************************************************************桃江县国土资源局，住所地：湖南省益阳市桃江县桃花江镇芙蓉路。*************************************************************************************************************************************************************负责人：***，局长。*************************************************************************************************************************************************************委托诉讼代理人：罗广，湖南桃义剑律师事务所律师。*************************************************************************************************************************************************************原告桃江县银河房地产开发有限公司与被告桃江县城市建设开发有限责任公司、被告桃江县国土资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年3月12日立案后，依法进行审理。*************************************************************************************************************************************************************桃江县银河房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令两被告给付原告违约金及各项经济损失1549.275万元，并由两被告互负连带清偿责任。2、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：2014年9月29日，被告二桃江县国土资源局向社会发出《国有建设用地使用权拍卖出让公告》(桃国土出让告字[2014]27号),拟将位于桃花江镇芙蓉东路以南、团山路以西(原汽车东站)的一宗24825.76平方米的土地拍卖。该公告中第七条重要事项说明:“出让地块范围内有一条110KV高压线路穿过,该线路由桃江县城市建设开发有限责任公司在不影响受让方施工进度前提下负责完成迁改，费用由该公司承担”该公告中还确定了报名时间、拍卖时间、地点，竞买资格、保证金等事项。*************************************************************************************************************************************************************2014年10月22日，原告以5902万元的价格拍卖取得了该宗地的土地使用权。并由被告二(甲方)、原告(乙方)、被告一(丙方)签订了《国有建设用地使用权交付协议书》，该协议第三条特别约定“丙方未能按时向乙方交付出让土地而致使乙方对该宗地占有延期的，每延期一日，由丙方按该宗地国有建设用地使用权出让价款的1%。向乙方给付违约金，并承担延期交付土地的全部违约责任，与甲方无关。”协议中还约定了交付时间、方式等。*************************************************************************************************************************************************************2015年元月22日，原告与被告二订立了《国有建设用地使用权出让合同》，合同中约定:宗地使用年限商住房为70年，批发零售地为40年，交地期限为2015年2月15日前。原告取得该地后，将该项目命名为“金碧财富”，并履行了公告、协议、合同中的所有义务。但因110KV高压线路未能按时拆除，致使原告无法正常施工作业。原告经数次与被告及有关领导汇报、协商，才于2016年9月7日由益阳益联电力集团有限公司桃江分公司将该110KV线路拆除，推迟交地达525天之久，严重影响了原告的施工进度与施工计划，使原告造成了巨额经济损失。为此，原告于2018年7月向被告一发函，要求其本着实事求是、依法依规、合情合理的原则，给予原告相应补偿。*************************************************************************************************************************************************************综上可知，两被告在与原告订合同后，未能按时履行其合同义务，因未及时拆除专业极强的110KV高压线路，且延迟交地，致原告无法按时动工建房，严重影响了原告的施工进度与计划，故应按合同约定给付违约金及赔偿相应损失3738.55万元，但原告考虑被告一系县财政控股的国有企业，被告二系国家机关事业单位，在项目实施过程中，两被告曾给予原告相关工作的大力支持，故原告自愿放弃部分权利，只要求两被告按违约金的一半赔偿各项经济损失1549.275万元，其诉讼请求已于前列，请求贵院依法予以公断，以达原告诉讼之目的。*************************************************************************************************************************************************************本院经审查认为：本案系建设用地使用权出让合同纠纷，该合同是行政法权利义务内容的协议,属于行政协议。因行政协议产生的纠纷应当纳入行政诉讼受案范畴,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第十一项的规定，故该案不属于民事纠纷案件而属于行政诉讼受案范围，应归于《中华人民共和国行政诉讼法》调整。原告应提起行政诉讼。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下:*************************************************************************************************************************************************************驳回桃江县银河房地产开发有限公司的起诉。*************************************************************************************************************************************************************案件受理费57378元，退还原告桃江县银河房地产开发有限公司。*************************************************************************************************************************************************************如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本*************************************************************************************************************************************************************院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖*************************************************************************************************************************************************************南省益阳市中级人民法院。******