某某与如皋市城建投资有限公司、如皋市住房和城乡建设局等房屋拆迁安置补偿合同纠纷再审复查与审判监督民事裁定书

江苏省高级人民法院

民事裁定书

（2016）***4507号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：***。

委托诉讼代理人：***。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)：如皋市城建投资有限公司，住所地江苏省如皋市如城镇宁海路2号（建委大楼二、三层）。

法定代表人：仇小平，该公司董事长。

委托诉讼代理人：***，江苏绘园律师事务所律师。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)：如皋市住房和城乡建设局，住所地江苏省如皋市行政中心B座4楼。

法定代表人：**，该局局长。

委托诉讼代理人：冒迎春，该局法制科科长。

委托诉讼代理人：***，该局法制科副科长。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)：如皋市人民政府如城街道办事处，住所地：江苏省如皋市福寿路276号。

法定代表人：章明锋，该办事处主任。

委托诉讼代理人：冒群，江苏如一律师事务所律师。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)：*银章。

再审申请人***因与被申请人如皋市城建投资有限公司（以下简称城投公司）、如皋市住房和城乡建设局（以下简称如皋住建局）、如皋市人民政府如城街道办事处（以下简称如城街道办）、*银章房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服江苏省南通市中级人民法院（2016）苏06民终472号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

***申请再审称:1、房屋拆迁补偿安置协议的甲方和乙方均不是适格的主体。涉案地块是国有土地，城投公司无拆迁许可证、无房屋征收决定，其无权作为合同甲方签订涉案合同。此外，2002年8月31日，*银章将房屋全部分给了两个儿子***与*国建，之后***改建并装潢了所赠予的房屋，***已是房屋的所有权人，无处分权人*银章所签订的协议应是无效。2、除主体不适格外，*银章所签订协议为无效协议的理由还有：该协议为空白协议；***已享有土地使用权，未经依法收回，行政机关无权将使用权让与他人；所签订的安置补偿协议的标准无事实和法律依据。综上，涉案协议签订主体不合法，内容违反法律规定，应为无效。***依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第(二)项、第（六）项之规定，申请本案再审。

被申请人城投公司提交意见认为，城投公司与*银章签订的补偿协议主体适格，*银章是涉案房屋的所有权人，双方所签订的协议并不违反国家法律禁止性规定，不能以房屋的共有人未在协议上签字即否定该协议的效力。综上，请求驳回***的再审申请。

被申请人如皋住建局提交意见认为，该地块的拆迁是依协议拆迁，是民事法律行为，而非行政行为，住建局不应作为本案的被申请人。

被申请人如城街道办提交意见认为，***并非涉案房屋的所有权人，不是本案适格主体，请求驳回***的再审申请。

本院经审查认为：房屋拆迁补偿安置协议签订以后，因房屋补偿、安置等问题发生争议，属于民事案件受理范围。本案中，***的父亲*银章作为建房手续的申请人，代表其一户家庭与城投公司签订房屋拆迁补偿安置协议，该协议系双方自愿所签，协议内容系双方真实意思表示。***主张*银章是在空白协议上签字，并无证据予以证实。***主张*银章已将涉案房屋以分家形式赠与给***，但双方并未办理产权过户登记，*银章作为家庭代表与城投公司签订协议，并无不当。***主张该协议的补偿方案显失公平，亦无证据予以证实。由于本案系民事案件，故拆迁程序是否符合《国有土地房屋征收与补偿条例》规定，并不属于本案审查范围。综上，一、二审法院驳回***提出的要求确认房屋拆迁补偿安置协议无效的诉讼请求，并无不当。

综上所述，***的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：

驳回***的再审申请。

审判长***

审判员*芬

审判员*皓

二〇一六年十二月二日

书记员杨晓