某某等34人因诉被上诉人桃江县社会劳动保险事业管理所原审第三人桃江县利群农电服务有限公司社会保险待遇行政裁定书

湖南省益阳市中级人民法院

行 政 裁 定 书

（2016）湘09行终65号

上诉人（原审原告）***，男，1950年11月7日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）肖兆周，男，1951年3月12日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）刘正安，男，1949年6月29日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）李桂芳，男，1947年8月15日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）汪长城，男，1942年9月19日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）蒋民权，男，1946年11月12日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）文顺章，男，1945年6月15日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）郭凤保，男，1947年3月1日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）刘思佑，男，1948年11月28日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）周爱冬，男，1947年11月12日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）王望正，男，1948年1月5日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）高桂凡，男，1948年7月11日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）徐凤钦，男，1948年11月12日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）李元生，男，1949年1月15日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）刘新军，男，1949年5月4日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）刘益德，男，1949年5月16日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）高秀山，男，1949年6月6日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）马固贤，男，1949年7月8日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）卢至宏，男，1944年6月21日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）秦德龙，男，1950年6月10日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）陈近忠，男，1945年2月12日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）孙应华，男，1944年11月18日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）彭国宗，男，1941年4月18日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）吴放军，男，1951年6月25日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）符宗和，男，1950年11月24日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）赵远鹏，男，1951年1月12日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）李寒秋，男，1949年8月20日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）倪仁荣，男，1950年10月5日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）李春林，男，1951年2月18日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）詹政才，男，1950年9月15日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）易雁苏，男，1950年12月25日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）胡美章，男，1950年6月20日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）李建群，男，1952年10月21日出生，汉族，住桃江县。

上诉人（原审原告）张良科，男，1951年8月24日出生，汉族，住桃江县。

上述34位上诉人的诉讼代表人***、肖兆周、刘正安、李桂芳、汪长城。

上述34位上诉人的共同委托代理人向放中，桃江县振兴法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。

被上诉人（原审被告）桃江县社会劳动保险事业管理所。住所地：桃江县桃花江镇资江路。

法定代表人李跃苏，该所所长。

出庭负责人习东，该所副所长。

委托代理人向决中，桃江县芙蓉法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。

原审第三人桃江县利群农电服务有限公司。住所地：桃江县桃花江镇资江路139号。

法定代表人莫文龙，该公司经理。

委托代理人项奇，湖南桃花江律师事务所律师。代理权限为一般代理。

上诉人***等34人因诉被上诉人桃江县社会劳动保险事业管理所、原审第三人桃江县利群农电服务有限公司社会保险待遇一案，不服桃江县人民法院于2016年5月18日作出的（2015）桃行初字第95号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。

桃江县人民法院认为，本案争议的焦点就是《利群统筹养老协议》是否合法以及由此所产生的养老保险待遇是否合法?而导致双方对协议的合法与否产生争议，关键在于原告***等34人是否属于灵活就业人员以及是否符合内退条件，双方对于原告等人的落实身份、待遇等问题存在争议，其争议属于政策落实的历史遗留问题，不属于法律的调整范畴，故不属于《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回原告***等34人的起诉。案件受理费50元，退回原告***等34人。

上诉人***等34人不服一审裁定，上诉提出：本案符合行政诉讼法第十二条第（十）项之规定，本案是现实问题，不是历史遗留问题，双方当事人争执的不是身份问题，是缴纳社会保险费的问题，本案是法律调整的范围，不是政策调整的范围，法院应当受理。请求：1、撤销桃江县人民法院（2015）桃行初字第95号行政裁定；2、判令桃江县人民法院进入实体审理；3、确认《利群统筹养老协议》违法。

被上诉人桃江县社会劳动保险事业管理所答辩称：1、一审法院所查明的事实清楚；2、原审第三人桃江县利群农电服务有限公司是合法主体；3、一审法院适用法律正确；4、上诉人34人早就知道《利群农电统筹养老协议》内容。请求二审法院维持一审裁定，驳回上诉人的诉讼请求。

原审第三人桃江县利群农电服务有限公司陈述意见：与被上诉人的答辩意见一致，一审裁定事实清楚，证据充分，程序合法，请求人民法院维持一审裁定。

本院认为，上诉人***等34人的诉讼事项属于农电体制改革中政策落实的历史遗留问题，不属于法律的调整范畴，不属于人民法院受案范围。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，已经立案的，应当裁定驳回起诉。据此，原审裁定正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审　判　长　　吴　斌

代理审判员　　傅爱军

代理审判员　　谭环栋

二〇一六年八月五日

书　记　员　　肖　贝