***与锦州中燃城市燃气发展有限公司供用气合同纠纷一审民事判决书

辽宁省锦州市太和区人民法院

民事判决书

（2017）辽0791民初557号

原告：***，男，1955年3月19日生，汉族，退休工人，住锦州经济技术开发区。

被告：锦州中燃城市燃气发展有限公司，住所地锦州市经济技术开发区金展佳园1-11号。

法定代表人：**，系该公司董事长。

委托诉讼代理人：**，女，1986年9月13日生，汉族，该公司员工，住辽宁省凌海市大有乡小柳村123号，身份证号：210724198609133044。

委托诉讼代理人：**，男，1982年6月6日生，汉族，该公司员工，住哈尔滨市香坊区赣水路12-8号，身份证号：152823198206060017。

原告***诉被告锦州中燃城市燃气发展有限公司供用气合同纠纷一案本院于2017年6月13日立案后，依法由审判员**适用简易程序公开开庭进行了审理。原告***、被告委托诉讼代理人**、**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告向本院提出诉讼请求：免收我家的燃气附属设施费用（天然气改造费）1650元。事实和理由：2017年4月燃气公司通知，煤气改天然气，每家需交改造费用1650元。我认为不合法也不合理，我们上楼已经交了燃气附属设施费用1950元，不能因改天燃气而重复收费；提供安全的用气环境是燃气公司的法定义务，改造费用应当由燃气公司承担，而不是消费者承担；收取燃气附属设施费，辽宁省物价局已明确禁止。现诉至法院，请求判令免收燃气附属设施费用。

被告辩称，原告的诉求没有事实及法律依据。1、原告的诉求不属于法院受案范围。从法律上来说，答辩人向包括原告在内的居民发出的通知是一个要约，原告不接受该价格、要求免费安装是一个反要约，答辩人是否接受该反要约是答辩人的权利，不能由法院来裁决。因此，本案不属于法院的受案范围。2、原告缴付的1950元并非天然气改造费，且1950元也并非向原告缴纳，答辩人不存在重复收费的行为。3、答辩人作为一家燃气经营企业，2008年取得锦州市经济技术开发区的特许经营权，按照与锦州市政府签订的《特许经营协议》约定，答辩人开展了燃气经营活动，并收取相关费用，至今一直在守法经营。提供安全用气环境确实是燃气公司的一项义务。但燃气是商品，使用燃气及对燃气设施进行改造并收取相关费用是合理的，不能因为提供安全用气环境从而免收燃气设施改造费。本案是因原告所在小区众多居民到政府部门上访，要求将带有一定危险的管道液化气设施改造为管道天然气设施。政府部门与答辩人进行会谈，要求答辩人尽快满足居民的要求，对天然气设施进行改造并提供更为安全及便宜的管道天然气，致此，答辩人根据政府及居民要求对燃气设施进行了改造，该收费价格也是答辩人与社区、居民、政府协商一致的结果。目前约有500余户居民进行的燃气改造并已使用的管道天燃气。4、原告引用辽宁省物价局的文件（辽价发（2008）97号）适用本案实属错误，该文件是针对新建小区，辽宁省物价局明文规定不应当再行向居民收取安装工程费用，但原告所居住的小区为老户改造，因此不应当作为本案的法律依据。综上所述，原告的诉讼请求前无事实依据，后无法律依据，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。

经审理查明，原告系锦州经济技术开发区滨海花园17－13号房屋所有权人。2017年4月至2017年6月，被告对原告所在小区即滨海花园小区等小区进行燃气管网改造，将原来的管道液化气改造成为管道天燃气。被告在原告所在小区张贴燃气管网改造及收费标准的通知，通知载明每户收费标准为1650元。现被告已完成对原告所在小区500余户的燃气管网改造。经查，此次燃气管网改造系经锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）市政管理局组织各方代表开会讨论决定。

本院确认上述事实，有收费收据、房产证、燃气经营许可证、会议纪要、管道天然气收费公告、用户须知、通知及当事人陈述载卷为凭，上述证据材料已经开庭举证质证及本院审查，可以采信。

本院认为，被告发布燃气管网改造通知系一种要约行为，原告未予接受亦不同意交纳改造费用即系对此要约未做出承诺，因此，原、被告之间没有形成合同关系。此外，原、被告双方当事人的陈述表明，燃气管网改造费用并非强制交纳，是否交纳由燃气使用者自由选择，换言之，原告是否交纳燃气管网改造费可由其自行决定，被告对于原告的决定均没有异议，因此，原、被告之间对于是否交纳燃气管网改造费用不存在争议，综上，原告的诉讼请求明显依据不足，不能得到支持。依据《中华人民共和国合同法》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：

驳回原告***的诉讼请求。

案件受理费减半收取25元，由原告***负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。

审判员**

二〇一七年七月十日

书记员**