山东冠拓照明科技有限公司与鄄城县城市管理局承揽合同纠纷一审民事判决书

（2018）鲁1726民初3979号*************************************************************************************************************************************************************原告：山东冠拓照明科技有限公司*************************************************************************************************************************************************************法定代表人：姜某某，职务：董事长*************************************************************************************************************************************************************住址：山东省菏泽市鄄城县。*************************************************************************************************************************************************************委托诉讼代理人：***，男，1970年3月7日出生，汉族，住鄄城县。*************************************************************************************************************************************************************委托诉讼代理人：***，女，1982年8月22日出生，汉族，住鄄城县，系公司副经理。*************************************************************************************************************************************************************被告：鄄城县城市管理局*************************************************************************************************************************************************************负责人:范某某，职务：局长*************************************************************************************************************************************************************住址：鄄城县。*************************************************************************************************************************************************************委托诉讼代理人:***，男，1979年12月7日出生，汉族，住鄄城县，系该局工作人员。*************************************************************************************************************************************************************委托诉讼代理人：***，上海中未律师事务所律师。*************************************************************************************************************************************************************原告山东冠拓照明科技有限公司与被告鄄城县城市管理局安装合同纠纷一案，本院于2018年11月21日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告山东冠拓照明科技有限公司委托诉讼代理人***、***，被告鄄城县城市管理局委托诉讼代理人***、***均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。*************************************************************************************************************************************************************山东冠拓照明科技有限公司向本院提出的诉讼请求：判令被告支付所欠原告路灯工程款7917120元（或以评估为准）及逾期付款利息。事实与理由：为了迎接上级对城市建设的考核评比，经原、被告协商，原告自2017年9月至2018年2月，为被告进行了***、长江路、金山街、淮河街、孙膑路路灯工程的建设安装，同时对黄河大街和13路的路灯进行了拆除、挪移、复新、建设安装，2018年春节前，前述工程均交付被告使用。2018年4月20日，被告又对前述工程进行招标，原告中标后，双方于2018年4月28日签订了路灯工程总承包安装合同，约定除黄河大街、13路外的工程价款为6923820元。2018年6月12日，被告对黄河大街、13路工程进行招标，原告中标后被告拒不签订合同，中标公示显示工程价款为2493300元。施工完成并交付使用后，被告仅支付工程款150万元后拒不支付剩余工程款。综上，原、被告先施工建设，后招投标的行为违反了招投标法的强制性、效力性规定，双方的招标行为及合同无效，原告为被告进行了施工建设安装，且工程质量合格并已交付使用，被告应当支付工程款并自接受使用之日起支付延期付款利息。诉讼过程中，原告将诉讼请求变更为请求被告支付工程款7700670元及利息，并称该部分工程款为原告已完工、被告已接受使用且双方无异议的工程的价款。*************************************************************************************************************************************************************鄄城县城市管理局辩称，原告没有完成2018年4月28日签订的路灯工程总承包安装合同约定的工程量，具体理由如下：中华灯太阳能组合计划安装294套：长江街安装58套；孙膑路安装68套，12套灯头未安装；***安装127套，3套灯头未安装；剩余53套未安装。中华灯莲花组合计划安装150套：金山街安装36套，淮河街安装112套，剩余2套未安装。二、原告没有完成2018年6月12日黄河大街、13路工程的工程量。黄河大街计划安装中华灯175套，挪移老灯162套，现安装中华灯163套，6套灯头未安装，剩余12套未安装。因为是先挪移老灯，后装新灯，175套路灯所需电缆未铺设，地基未浇灌。挪移的162套老灯临泽路（13路）计划安装110套，后因规划道路拓宽162套老灯被原告拉走。凤凰路计划挪移路灯71套，未挪移。计划安装5台（100KA）变压器，未安装。三、原告没有完成约定的工程量，没有达到验收条件，没有办理验收和移交手续，没有进行工程量价款最终审计，达不到结算付款条件。综上，应依法驳回原告诉讼请求。*************************************************************************************************************************************************************当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对无异议的证据，本院予以认定并在卷佐证，双方无争议的事实为：2017年9月至2018年2月，原告对鄄城县***、长江路、金山街、淮河街、孙膑路的路灯工程进行建设安装，同时对鄄城县黄河大街和十三路的路灯工程进行了施工。2018年4月28日，原告经招投标程序与被告就孙膑路、***等路灯安装工程补签了《路灯安装工程总承包安装合同》，合同载明中华灯太阳能组合单价为17030元，中华灯莲花组合单价为12780元。2018年6月12日，被告就黄河街、凤凰路等路灯安装工程补发了招标公告。2018年6月1日、7月17日，原告两次向被告申请对孙膑路、***等路灯安装工程进行验收，未果。2018年11月21日，原告诉至法院，请求被告支付工程款7917120元及逾期付款利息，诉讼过程中，原告将诉讼请求变更为请求被告支付工程款7700670元及利息，并称该部分工程款为原告已完工、被告已接受使用且双方无异议的工程的价款。*************************************************************************************************************************************************************本院认为，涉案工程属政府采购项目，应经招投标程序后签订合同而后进行施工，而本案原、被告之间的《路灯安装工程总承包安装合同》系施工后经招投标程序补签的，该合同的形成违反法律的强制性、效力性规定，应属无效合同。对于原告请求的工程价款，通过对比原告提交的路灯安装明细及被告的答辩状，双方均认可中华灯莲花组合金山街完成安装36套、淮河街完成安装112套，共计148套，中华灯太阳能组合长江路完成安装58套、***完成安装124套、孙膑路完成安装56套，共计238套，该部分工程量事实清楚，对其余原告主张的工程价款，需进行司法鉴定，本院在本案中暂不处理,可由原告另案诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条之规定，本院可对事实清楚的部分先行判决，对于事实清楚部分的工程价款，原告已就该部分工程施工完毕，且于2018年6月1日、7月17日两次向被告申请验收未果，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第二款之规定，本院认定该部分工程已于2018年7月17日竣工，再根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定，合同虽然无效，但被告仍应参照合同约定支付工程价款，因此，该部分工程价款为：12780元x148+17030元x238=5944580元。对于原告主张的利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，应根据中国人民银行同期同类贷款利率自应付工程价款之日起计算，因原告无充分证据证明被告应付工程价款之日，所以，本院认定工程竣工之日即2018年7月17日为被告应付工程价款之日，据此，对于原告主张的利息应自2018年7月17日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算。*************************************************************************************************************************************************************综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十四条第二款、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百五十三条之规定，判决如下：*************************************************************************************************************************************************************被告鄄城县城市管理局于本判决生效后十日内支付原告工程款5944580元及利息，利息自2018年7月17日起以5944580元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率支付至工程款付清之日止。*************************************************************************************************************************************************************如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。*************************************************************************************************************************************************************案件受理费67220元，减半收取，由被告负担20000元，由原告负担13610元。*************************************************************************************************************************************************************如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院提交上诉状及副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。******