因中坞重点村平衡用地北地块项目工程作为专业分包，未为动火作业人员牛海军提供符合国家标准或者行业标准的绝缘手套，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（四）项和《北京市安全生产行政处罚自由裁量基准》之《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准第（十九）条裁量基准第