原告某某与被告某某、永州市第一市政工程公司合同纠纷一审民事判决书

湖南省永州市零陵区人民法院

民 事 判 决 书

（2016）湘1102民初2453号

原告：***，男。

委托诉讼代理人：桂红，湖南新星律师事务所律师。（特别授权）

被告：***，男。

被告：永州市第一市政工程公司。

法定代表人：张巧军，该公司经理。

委托诉讼代理人：吕湘丽

委托诉讼代理人：杨扬，永州市诚信法律服务所法律工作者。（一般代理）

原告***与被告***、永州市第一市政工程公司承包合同纠纷一案，本院于2016年11月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告***的委托诉讼代理人桂红，被告***，被告永州市第一市政工程公司的委托诉讼代理人杨扬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告***向本院提出诉讼请求：1.判令两被告签订的《取消市政一公司采石场承包合同抵协议》无效；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告***、被告***二人与被告永州市第一市政工程公司于2014年2月13日签订了《市政一公司采石场承包合同》，约定由原告蒋耀高、被告***承包被告永州市第一市政工程公司位于菱角塘镇采石场，租赁期限暂定为5年，每年租金33000元，同时原告为了承包该采石场，同被告***与第三人周银华、张光辉等人于2014年3月1日签订了《场地及机器设备转让合同》，为此原告投入了巨额资金用于购买设备开采石场。后两被告在原告不知情、没有征得原告同意的情况下，单方面私自签订了《取消市政一公司采石场承包合同》，违背了原告的真实意思，给原告造成了重大经济损失，严重侵犯了原告的合法权益。两被告的侵权行为，违背了诚实信用原则，违反了合同法的相关规定，系无效合同，原告为维护自己的合法权益，根据我国相关法律规定，向法院提起诉讼，请求法院判如所请。

被告***辩称：其同意原告的诉讼请求。

被告永州市第一市政工程公司辩称：一、***、***拒不履行合同约定的义务，其有权终止和解除合同。其理由是：1、承包合同第三条明确规定“承包金额：每年人民币33000元，合同签订后必须先交清第一年的租金，以后每年提前一个月交清第二年的租金，以此类推，否则，甲方有权终止合同”；2、2014年2月13日签订承包合同，3月5日才交清了2014年2月13日至2015年2月12日的租金33000元，按合同约定，第二年的租金33000元应当在2015年1月13日前交清。经答辩人多次催促，***、***却拒不交租，因此，根据合同的约定，其有权终止合同；3、我国《合同法》第94条规定：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同，据此，答辩人可以依法解除合同；二、合同履行中客观情况发生了变化，致使合同无法继续履行，解除合同的条件成就。因国家政策调整，国土部门要求对小型采石场进行资源整合，原采矿许可证到期后不另行行政许可，安监部门也下发不予行政许可决定书。其主要原因是：采矿范围周边300米内存在生产生活设施，安全距离不足，要求与周边小采石场进行整合。且菱角塘镇范围内只许开一家采石场。由于国土局对采矿许可证不予行政许可，安监局对安全生产许可证不予行政许可，致使采石场无法生产。根据《合同法》第94条的规定：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。在这种情况下双方决定解除合同。三、《取消承包合同的协议》合法有效。***、***迟迟不交第二年的租金，政府行为又不予采矿、安全生产行政许可，合同无法继续履行。2015年4月24日经协商，双方自愿同意解除并终止合同，且免去了2015年1月至4月的11000元的租金。终止和解除合同是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，也未造成任何经济损失。***未签字，一方面是***代表乙方全权做主表态，二是因***长时间失去联系，多方查找无果。综上所述，依本案的客观事实和法律规定，双方协商终止和解除了合同，原告所诉不实，请求法院依法驳回原告的诉请。

本院审理认定事实如下：2014年2月13日，被告永州市第一市政工程公司为甲方，被告***、原告***为乙方签订了一份《市政一公司采石场承包合同》，合同规定由乙方自愿承包甲方位于菱角塘的采石场，承包期限暂定五年，即从2014年2月13日起至2019年2月12日止，承包期满后，同等条件下，乙方有优先承包权，承包方式是大包干，承包金额是每年承包费人民币33000元，合同签订后必须先交清第一年的租金，此后每年提前一个月交清第二年的租金，以此类推，否则甲方有权终止合同，并在一定期限内要求乙方无条件退出场地。合同签订后，***、***于2014年3月5日交纳了一年的承包租金33000元。为了生产经营需要，***，***为甲方，与周银华、张光辉等人为乙方于2014年3月1日签订了一份《场地及机器设备转让合同》，周银华、张光辉等人将大型机械设备200挖掘机一台、50铲车一台、石场碎石生产线壹套、205KVA配变一套、四立方空压机两台，住房一栋等设备作价100万元转让给了***、***。但***、***一直没有组织在采石场进行生产。2015年4月24日在原告***未到场的情况下，被告***与被告永州市第一市政工程公司签订了一份《取消市政一公司采石场承包合同抵协议》，协议规定“自愿同意将二O一四年二月十三日双方签订的菱角塘采石场承包合同作废，甲方免收乙方二O一五年一月至二O一五年四月份承包金。”该协议签订后，原告***认为，两被告并没有通知其到场，两被告串通签订协议损害了其的利益，找两被告协商要求取消该协议，但未果，故酿成纠纷。

另查明，湖南省人民政府办公厅于2013年3月7日下发了湘政办发（2013）18号文件，即关于作出《湖南省2013－2015年金属非金属矿山依法整顿工作实施方案》的通知，根据湖南省2013年－2015年金属非金属矿山依法整顿工作实施方案的规定，永州市第一市政工程公司所属的菱角塘采石场属于“关闭、整合、整改、提升”的对象。

本院认为，法院审理民事案件要围绕原告的诉讼请求进行审理，本案原告提出的诉讼请求是要求法院判令两被告签订的《取消市政一公司采石场承包合抵协议》无效，纵观本案事实，《市政一公司采石场承包合同》是被告永州市第一市政工程公司与被告***、原告***共同签订的，在原告没有到场的情况下，被告***也没有取得原告***授权的情况下，被告永州市第一市政工程公司与被告***串通签订了《取消市政一公司采石场承包合同抵协议》损害了第三人即原告***的利益，此协议应无效，故原告的诉请本院予以支持；被告永州市第一市政工程公司辩称，其公司向原告***催交了应交纳的承包款，通知了***签订取消协议，被告***代表***有权签订协议，但被告永州市第一市政工程公司均未向法庭提交相关证据予以佐证，故本院对被告永州市第一市政工程公司这一辩称观点，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：

被告永州市第一市政工程公司与被告***签订的《取消市政一公司采石场承包合同抵协议》无效。

本案受理费80元，由被告***、被告永州市第一市政工程公司共同负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。

审判员　　蒋衡元

二〇一七年二月十七日

书记员　　陶　亮

附相关法律条文：

《中华人民共和国合同法》

第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。