东阳市中佳建设有限公司
某某、东阳市公安局公安行政管理:治安管理(治安)一审行政判决书
来源：中国裁判文书网
浙江省东阳市人民法院
行政判决书
（2017）浙0783行初116号
原告***，男，1948年5月6日出生，汉族，住东阳市。
被告东阳市公安局，住所地东阳市。
法定代表人**，局长。
委托代理人***，男，该局民警。
委托代理人**，男，该局民警。
第三人东阳市中佳建设有限公司，住所地东阳市。
法定代表人***，总经理。
委托代理人***，男，1971年5月18日出生，汉族，住东阳市。
委托代理人***，男，1967年9月19日出生，汉族，住东阳市。
原告***不服被告东阳市公安局治安行政处罚决定，于2017年12月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年1月29日公开开庭审理了本案。原告***，被告东阳市公安局的负责人***及委托代理人***、**，第三人东阳市中佳建设有限公司的委托代理人***、***到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告东阳市公安局于2017年7月10日作出东公（画）行罚决字［2017］11627号行政处罚决定，认定：违法行为人***以其本人利益受到侵害为由分别于2017年7月7日、7月8日以站在现场施工挖机前、钻到挖机下等方式阻挠挖机正常施工，造成东阳市中佳建设有限公司负责的画溪二村旱田改水田项目停工。2017年7月9日，***又到施工现场进行阻挠，被公安机关当场抓获。**富不听劝阻，阻碍施工时间较长，造成施工单位一定的经济损失，应当予以治安处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）之规定，决定给予***行政拘留九日的行政处罚。
原告诉称，其捍卫基本农田却被拘留9日，被告东阳市公安局作出的东公（画）行罚决字［2017］11627号行政处罚决定违法，故诉至本院请求撤销被告东阳市公安局作出的东公（画）行罚决字［2017］11627号行政处罚决定。原告未向本院提供证据材料。
被告辩称，其作出的东公（画）行罚决字［2017］11627号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿充分，请求法院判决维持被告作出的行政处罚决定。
被告东阳市公安局在举证期限内向本院提供了以下证据材料：1、受案登记表；2、受案回执；3、延长询问查证时间审批表；证据1-3用以证明程序合法。4、对***、***、***、任江东、王会、***、***、***的询问笔录；5、接受证据清单及证据；6、现场照片；证据4-6用以证明案件事实。7、行政处罚告知笔录、决定书、审批表；8、执行回执、送达回执；证据7、8用以证明行政处罚的程序合法。9、归案经过，用以证明***到案情况。10、入所健康检查表、建议停止执行拘留通知书、停止执行拘留决定书，用以证明**富于2017年7月13日停止执行行政拘留。11、停止执行拘留审批表、送达回执，用以证明程序合法。
第三人述称，其负责的画溪二村旱田改水田项目村里是同意的，按照村里负责人的指示施工。原告所谓的池塘不是他私人的财物，无权阻止现场施工，应当受到处罚。第三人未向本院提供证据材料。
经庭审质证，原告对被告东阳市公安局提供的证据认为是不合法的，不能拘留原告。第三人对被告提供的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：对被告提供的证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。
经审理查明，东阳市中佳建设有限公司承包了东阳市画水镇画溪村（画二）“旱改水”耕地质量提升项目。2017年7月7日、7月8日原告***以站在挖机前、钻到挖机下等方式阻止现场施工。2017年7月9日原告又到施工现场欲阻止施工，被在场的其他人员拦住。被告东阳市公安局立案后经调查于2017年7月10日作出东公（画）行罚决字［2017］11627号行政处罚决定书，决定给予***行政拘留九日的行政处罚。拘留期限自2017年7月10日至2017年7月19日。后因***病情严重可能危及生命安全，被告决定从2017年7月13日起停止执行行政拘留。
本院认为，本案现有证据可以证明原告扰乱单位秩序，致使东阳市中佳建设有限公司承包的“旱改水”耕地质量提升项目不能正常施工的事实，且原告多次扰乱单位秩序属于情节较重，被诉行政行为事实清楚，证据充分，量罚适当，程序合法。原告的诉请，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告***的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告***负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审判长***
人民陪审员***
人民陪审员***
二〇一八年三月一日
代书记员***
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【附注】
（2017）浙0783行初116号行政判决适用的法律条文
一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条
有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；
（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；
（五）破坏依法进行的选举秩序的。
聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
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