因苏州街地铁站项目工程一名高空作业人员未系安全带作业，未为值班电工高明成发放绝缘鞋，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条和《北京市安全生产行政处罚自由裁量基准》之《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定裁量基准第（一）条裁量基准第1项的规