某某与中冶交通建设集团有限公司,中冶轨道交通有限公司,北京金方锦融建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事裁定书

陕西省汉中市中级人民法院

民事裁定书

（2019）陕07民终1544号

上诉人（原审原告）：***，男，生于1965年7月13日，汉族，陕西省神木县人，住神木县，居民。

被上诉人（原审被告）：北京金方锦融建设工程有限公司。住所地：北京市平谷区。

法定代表人：付景东，该公司经理。

被上诉人（原审被告）：中冶交通建设集团有限公司。住所地：北京市六、七层。

法定代表人：唐灶荣，该公司董事长。

被上诉人（原审被告）：中冶轨道交通有限公司。住所地：河北省廊坊市。

法定代表人：唐灶荣，该公司执行董事。

上诉人***因与被上诉人北京金方锦融建设工程有限公司、中冶交通建设集团有限公司、中冶轨道交通有限公司建设工程施工合同纠纷一案，不服陕西省洋县人民法院（2019）陕0723民初1844号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。

上诉人***上诉请求：撤销一审裁定，将本案发回陕西省洋县人民法院继续审理。事实与理由：上诉人是涉案工程的实际施工人，是本案的适格原告主体，一审法院裁定驳回上诉人的起诉完全错误。第一，原审法院认为建设工程合同必须是采用书面合同是错误的。本案被上诉人北京金方锦融建设工程有限公司（以下简称“金方公司”）和被上诉人中冶轨道交通有限公司（以下简称“中冶公司”）采取联合竞标的方式以中冶公司的名义投标，并约定在中冶公司中标后将案涉工程部分施工分包给金方公司，后在中冶公司同意的情况下，金方公司以开具加盖公章空白介绍信的形式将该工程转包给上诉人，由上诉人实际施工。一审以没有书面合同否定上诉人是实际施工人的地位是严重错误的。第二，陕西鑫聚洋工程建设有限公司（以下简称“鑫聚洋公司”）并未参与涉案工程的施工建设，被上诉人也没有证据证明鑫聚洋公司实施施工。被上诉人就上诉人退场事宜形成一个《会议纪要》，该份《会议纪要》上载明：“陕西鑫聚洋工程建设有限公司为本项目劳务合同主体”，《会议纪要》上也没有陕西鑫聚洋工程建设有限公司盖章，鑫聚洋公司仅仅是应被上诉人的要求，便于开具发票的结算主体，实际上鑫聚洋公司并未参与任何案涉工程，与本案涉诉工程也没有任何关系，被上诉人从未向该公司支付过一分钱，鑫聚洋公司没有同意上诉人以该公司名义进行结算，也是上诉人无奈起诉的理由之一。

上诉人***向一审法院起诉请求：1、判令被告北京金方锦融建设工程有限公司支付原告1030万元工程款，并按同期银行贷款利率支付逾期付款利息，被告中冶交通建设集团有限公司承担连带清偿责任；2、诉讼费由被告承担。   

一审法院经审查认为，起诉必须符合法律规定的条件。原告***以建设工程施工合同纠纷诉至法院，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，建设工程合同应当采用书面形式。一审中，原告***不能提交其与被告之间相关建设工程合同。其主张1030万元工程款，但不能提交“结算单”、“欠条”等债权凭证，亦未提交其主张的关于路基、挡土墙、混凝土圆管涵等具体施工项目关于单价、数量约定的相关材料，更无相关竣工验收材料。原告***提交《会议纪要》欲证明主体资格问题，但《会议纪要》载明：“陕西鑫聚洋工程建设有限公司为本项目劳务合同主体，***获得陕西鑫聚洋工程建设有限公司的书面授权，方可办理结算”。该《会议纪要》仅约定了陕西鑫聚洋工程建设有限公司相关劳务合同主体及授权***办理结算等相关事项，不能证明原告***与本案被告之间存在合同关系。根据原告提交现有证据，原告***与本案无直接利害关系，其主体不适格，且以建设工程施工合同纠纷为由缺乏具体的事实及理由，不符合立案条件。立案后发现不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回原告***的起诉。案件受理费83731元，予以退回。原告***持退费票据在本院退取。

本院认为，本案上诉人***向陕西省洋县人民法院起诉，提交了《合同协议书》、收款收据、银行回单、交通局函、项目指令（通知）单、施工现场照片、租赁协议、会议纪要等证据，能够证明上诉人***是与本案有直接利害关系的公民。上诉人***的起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条关于起诉条件的规定，一审法院驳回上诉人***起诉错误，本院依法予以纠正。

综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百七十一条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下：

 一、撤销陕西省洋县人民法院（2019）陕0723民初1844号民事裁定；

二、本案指令陕西省洋县人民法院审理。

本裁定为终审裁定。

审  判  长  陆  波

审  判  员  仵瑞梅

审  判  员  孙俊娜

二〇一九年十二月三日

法官 助理  丁腾龙

书  记  员 王  梦