因在施工过程中发生铁塔坍塌事故，造成4人死亡，未严格依法履行安全生产主体责任，未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，未建立健全安全生产事故隐患排查治理制度违法将该项目施工的劳务分包给不具备相应资质的自然人未与承包人签订专门的安全生产管理协议在发现事故隐患未消除的情况下，无专项施工