某某、衢州市天元房屋拆迁有限公司确认合同无效纠纷二审民事裁定书

浙江省衢州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）浙08民终706号 上诉人（原审原告）：***，男，1977年8月11日出生，汉族，住浙江省衢州市**区。 委托诉讼代理人：***，浙江***师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：衢州市天元房屋拆迁有限公司，统一社会信用代码91330802759066283J，住所地浙江省衢州市东河沿45号。 法定代表人：**高，执行董事。 委托诉讼代理人：***，浙江诚源律师事务所律师。 上诉人***因与被上诉人衢州市天元房屋拆迁有限公司确认合同无效纠纷一案，不服浙江省衢州市**区人民法院（2020）浙0802民初1951号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年7月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 ***上诉请求：1.撤销原审裁定，改判支持***一审的诉讼请求；2.诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、本案是一起典型的严重侵犯公民住宅权的侵权责任案件，被上诉人凭借一份虚假的合同，将***的房子拆除，案涉《安置协议书》系被上诉人单方制作，一审认定该协议书为行政合同，并无任何法律依据；二、被上诉人并非行使拆迁权的适格主体，无权行使强制拆迁行为，上诉人提起诉讼，完全符合民事诉讼受理范围；三、行政行为，应由国家机关履行职责，但***从未与被上诉人签订拆迁安置协议书，一审法院并未查明事实，且已经缴纳的40元诉讼费，原审裁定书并未体现。 衢州市天元房屋拆迁有限公司答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉、维持原裁定。 ***向一审法院起诉请求：1.依法确认被告单方制作的沿江公路沟溪段（含西区快速通道）集体土地房屋搬迁安置协议书为无效合同；2.依法责令被告将原告房屋恢复原状；3.本案诉讼费用由被告负担。 一审法院经审查认为，***主张确认无效的《沿江公路沟溪段（含西区快速通道）集体土地房屋搬迁安置协议书》系行政合同，本案不属于民事诉讼受理范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（一）项、第一百五十四条第（三）项的规定，裁定：驳回原告***的起诉。 二审中，***提交照片打印件一页，拟证明被上诉人强拆时对案涉房屋断水断电，导致无法居住。衢州市天元房屋拆迁有限公司质证认为，对证据三性无法确认，难以质证。本院认为，照片的真实性难以证实，且没有其他证据相互印证，不予采信。 本院认为，本案系因政府拆迁安置引起的纠纷，具有行政法上的权利义务，属于行使行政职权、履行行政职责，系行政诉讼范畴，被上诉人衢州市天元房屋拆迁有限公司仅仅是**区沟溪乡乡政府授权的拆迁行为实施单位，并非房屋拆迁安置合同的当事人。上诉人***主张确认无效的《沿江公路沟溪段（含西区快速通道）集体土地房屋搬迁安置协议书》法律性质实为行政合同，不属于民事诉讼受理范围，一审法院依法驳回***的起诉，并无不当。综上，***的上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长　**新 审 判 员　*** 审 判 员　熊　娟 二〇二〇年七月二十八日 法官助理　*** 代书记员　***