张立诉林西县自来水总公司买卖合同纠纷一审民事判决书

林西县人民法院

民 事 判 决 书

（2013）林民初字第1511号

原告张立，男，41岁，汉族，个体户，住林西县。

被告林西县自来水总公司，地址林西县。

法定代表人张子德，该公司总经理。

委托代理人刘志刚，林西镇法律服务所法律工作者。

原告张立诉被告林西县自来水总公司买卖合同纠纷一案，本院审查受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告张立、被告林西县自来水总公司的委托代理人刘志刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称：2007年12月15日，被告与原告签订了林西县自来水总公司综合楼预售房合同，原告购买了被告所有的一、二楼商厅一处，面积为142.5平方米，原告办理了房屋所有权证，但该一、二楼的土地使用权证一直没办理，原告多次找被告要求办理该商厅的土地使用权证，被告以种种理由推托至今不协助办理，因此，要求被告协助原告办理土地使用权证，诉讼费由被告承担。

原告为支持其主张成立，向本院提交如下证据：1、林西县自来水总公司综合楼预售房合同一份，2、关于销售不动产发票更名的证明一份，两份证据证明原告购买林西县自来水公司综合办公楼一、二楼大厅的事实，以及原告有主张权利的资格。3、购房证明一份，证明原告购买13号大厅的事实。4、房屋产权证书一份，证明原告享有该房屋的所有权。

被告辩称：一、原告的诉讼请求没有事实和法律依据，被告没有协助原告办理土地使用证的法定义务。2008年，被告将自己权属的林西县自来水总公司综合办公楼13号大厅出售给宋桂侠，买卖双方签订了《林西县自来水总公司综合楼预售房合同》，该合同可以证明被告将上述大厅出售给宋桂侠，并非出售给原告，原、被告之间没有任何权利义务关系，根据合同相对性原则，原告主体不适格。二、被告与宋桂侠签订的《林西县自来水总公司综合楼预售房合同》条款中没有约定关于协助办理土地使用证的相关事项，根据“约定优先”原则，视为合同当事人自愿放弃该项权利，即使原告通过某种方式取得了原合同的权利义务，因“协助办理土地使用证”事项未在合同中约定，原告也无权向被告主张权利。三、林西县自来水总公司综合楼是依法定程序，经林西县人民政府和国土资源行政主管部门审批，以政府划拨的方式取得该建设用地的使用权，该办公楼的土地出让金经林西县县长办公会议研究决定予以免收，根据相关规定，不缴纳土地出让金其行政主管部门不予办理土地使用权证，因此，不办理土地使用权证是政府的原因，不是被告所能决定的。综上，应驳回原告的诉讼请求。

被告在举证期限内提交如下证据：（1）、林西县自来水总公司综合楼预售房合同，证明自来水综合办公楼一、二楼13号商厅整体出售给宋桂侠而非本案原告，原、被告之间不发生权利义务关系。原告无权向被告主张权利，合同中没有对办理土地使用证事项进行约定。（2）、林西县国土资源局出具的建设用地批准书一份，（3）、林西县人民政府会议纪要两份，证明林西县自来水总公司综合楼土地所有权性质为国有，土地取得的方式是以划拨的方式取得的，政府免收土地出让金，因被告未缴纳土地出让金，相关部门不予办理土地使用权证。（4）、国土资源局的证明一份，证明林西县自来水总公司综合楼土地系划拨取得，属于国有土地，政府免收土地出让金，不办理土地使用证是政府原因所致，与被告没有法律上的因果关系。

原、被告提交的证据经质证，被告对原告的证据1、2的真实性，合法性，关联性均有异议，认为被告只有一个13号大厅，不可能出售给两个人，合同只有法定代表人的签字而没有公司公章。对证据3的关联性有异议，与本案无关。对证据4的真实性无异议，对关联性有异议，认为大厅是出售给宋桂侠的，不知原告是通过何种方式取得的。原告对被告的证据（1）、（2）、（3）的真实性无异议，对证据（4）无异议。

根据原、被告对证据的质证意见，结合当事人的陈述，本院对证据确认如下：

原告的证据1被告虽有异议，但在庭审中认可是其与原告签订，本院对其真实性予以确认，但因未缴纳土地出让金，本院对其合法性不予确认。原告的证据2被告有异议，该证据能够与原告的证据1相互印证，本院予以确认。原告的证据3被告虽有异议，但该证据加盖了被告的公章，本院予以确认。原告的证据4被告对真实性无异议，本院对其真实性予以确认。被告的证据（1）、（2）、（3）、（4）原告无异议，本院予以确认。

根据本院所确认的上述证据，查明本案案件事实如下：

2007年，林西县人民政府划拨土地由被告建设林西县自来水总公司综合楼。2008年3月20日，被告与宋桂侠签订了《林西县自来水总公司综合楼预售房合同》，约定被告将林西县自来水总公司综合楼自西向东第13号一、二楼整体大厅出售给宋桂侠，后宋桂侠要求将该大厅变更到原告名下，原、被告重新签订了《林西县自来水总公司综合楼预售房合同》，约定被告将林西县自来水总公司综合楼自西向东第13号一、二楼整体大厅出售给原告，原告于2010年5月7日办理了房屋所有权证。

本院认为：被告所建的林西县自来水总公司综合楼所使用的土地系划拨取得，未交付土地出让金，对外签订合同销售楼房违反相关法律规定，因此，原、被告签订的《林西县自来水总公司综合楼预售房合同》应为无效，原告以无效合同主张权利本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条的规定，判决如下。

驳回原告的诉讼请求。

案件受理费100元，邮寄送达费40元，均由原告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于赤峰市中级人民法院。

审　判　长　： 盖 钦

审　判　员　： 房 军

人民陪审员　：刘大庆

二〇一四年一月十日

书　记　员　：刘则民