某某（天津）建设有限公司、天津市蓟州区尤古庄镇东某某村村民委员会农村土地承包合同纠纷二审民事判决书

天津市第一中级人民法院

民 事 判 决 书

（2020）津01民终4519号

上诉人（一审被告）：**（天津）建设有限公司，住所地天津自贸试验区（中心商务区）旷世国际大厦**-2407。

法定代表人：李瑞清，总经理。

委托诉讼代理人：阿卜力克木·玉苏普，天津敬东律师事务所律师。

被上诉人（一审原告）：天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会，住所地天津市蓟州区尤古庄镇东***村。

法定代表人：史永兴，主任。

委托诉讼代理人：王玉玲，天津郭俊海律师事务所律师。

上诉人**（天津）建设有限公司因与被上诉人天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，不服天津市蓟州区人民法院（2020）津0119民初2387号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月9日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。

**（天津）建设有限公司上诉请求：1．撤销一审判决第二项，改判**（天津）建设有限公司无需向天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会支付违约金76449.15元，或将本案发回重审；2．维持一审判决第一项、第三项，并明确《土地承包合同》的解除时间是2019年6月19日。事实和理由：**（天津）建设有限公司于2019年6月19日向天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会邮寄了《解除土地承包合同通知函》，告知合同解除并将2019年所余承包费作为解除合同赔偿金，天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会已于2019年6月19日收到该函。天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会收到解除合同通知之日，即为双方合同的解除之日。**（天津）建设有限公司同意预交的土地承包费作为解除合同赔偿金，已经承担了违约责任，不应再支付违约金。**（天津）建设有限公司多次要求与天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会交接土地，并及时清除地上物并平整土地，但天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会始终避而不见。天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会自行承担其扩大损失的责任。

天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会辩称，不同意**（天津）建设有限公司的上诉请求。其主要答辩意见是：天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会收到《解除土地承包合同通知函》后，明确表示不同意解除合同。天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会确已收取**（天津）建设有限公司2019年承包费，上述费用不能折抵违约金。**（天津）建设有限公司主张其已清除地上物并平整土地，但天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会不认可土地已经具备交还条件。土地上残留有杂草、零星树木和**（天津）建设有限公司为种植树木预埋的出水管。天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会为避免火灾，自行清除杂草和树木；为不影响耕作，自行清理水管。上述情形一审卷宗中的照片可以证明。天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会同意一审判决。

天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会向一审法院起诉请求：1．依法判令解除双方于2014年1月1日签订的农业承包合同书；2．依法判令被告赔偿原告违约金76449.15元；3．依法判令被告向原告支付占地费32300元（2020年1月1日-2020年3月16日期间），并自2020年3月17日起按425元/天标准支付占地费至将土地恢复原状交付原告之日止；4．诉讼费由被告承担。

一审法院认定如下事实：2014年1月1日，天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会（甲方）与**（天津）建设有限公司（乙方）订立农业承包合同书一份，其上载明：一、甲方将本村王家坟苹果地土地144.352亩（实测133.042亩）承包给乙方经营，并约定了承包项目及四至范围；二、承包期限30年，即自2014年1月1日起至2044年1月1日止，并约定了承包指标及缴费方式；三、双方各自的权利义务及奖罚办法等内容。

合同订立后，双方各自按约履行，**（天津）建设有限公司已将承包费预缴至2018、2019年。2019年6月19日，**（天津）建设有限公司向天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会发出书面解除土地承包合同通知函，其上载明，因其司经营调整，作出如下决定：1、自2019年6月19日与天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会解除此土地承包合同；2、依据合同奖惩办法，其多支付的2019年7月1日至2019年12月31日的土地承包费76499元，作为解除合同的赔偿金；3、其已将地上附着物清除并平整土地，请发包方接到本通知后3日内接收土地等内容。

2019年6月24日，天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会书面回复**（天津）建设有限公司：1、**（天津）建设有限公司支付的土地承包费只能证明其对土地的使用期限至2019年12月31日止，不能作为违约金抵顶；2、合同具体解除事宜需当面交接。后双方继续以信函方式坚持表达了各自立场，但就合同解除及违约赔偿事宜始终未能达成一致。

一审法院认为，关于合同是否解除，天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会与**（天津）建设有限公司订立的农业承包合同书系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效，双方均应按约履行。履行过程中，**（天津）建设有限公司仅以其经营调整为由，单方明确表示拒绝履行续缴承包费的合同义务，已构成根本违约。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；故此，因**（天津）建设有限公司一方的根本违约行为已构成合同的法定解除要件，此时作为守约方的天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会应享有单方解除权，其现主张解除合同，于法有据，一审法院予以支持。关于合同的解除日期，一审法院按其诉求实际占地费的前一日，即2019年12月31日认定。

关于违约金数额，一审法院认为，依据双方订立的农业承包合同书中奖罚办法条款，合同双方如有违约，违约方应向对方支付当年土地承包费总额的50%作为赔偿，如违约金不足以弥补经济损失的，按实际损失进行赔偿。按此标准，**（天津）建设有限公司应另支付2019年承包费的50%即76499.15元（1150元/亩×133.042亩÷2）作为违约金予以赔偿，天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会该项诉求76449.15元低于此数额，系其对自身权利的处分，一审法院照准。

关于占地费诉求，一审法院认为，依据**（天津）建设有限公司提交的2019年6月下旬土地平整照片，并结合双方庭审表述，可以确认**（天津）建设有限公司自2019年6月下旬起已经不再占用涉案土地，之后的土地荒置状态亦未对天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会造成过大损失，加之一审法院已判令**（天津）建设有限公司支付违约金，故考虑双方当事人的利益平衡，对天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会的占地费诉求一审法院不再支持。

一审法院判决：“一、依法解除原告天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会与被告**（天津）建设有限公司于2014年1月1日订立的农业承包合同；二、被告**（天津）建设有限公司赔偿原告天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会违约金76449.15元，于判决生效后10日内付清并直接给付原告账户；三、驳回原告天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1238元（已减半），由**（天津）建设有限公司负担”。

二审中，当事人没有提交新证据。一审判决认定事实清楚，本院对一审查明的事实予以确认。

本院认为，本案的争议焦点为**（天津）建设有限公司是否应向天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会支付违约金。双方对于以下事实存在较大争议：一是**（天津）建设有限公司支付的2019年下半年费用能否转化为违约金；二是双方合同解除时间。

《中华人民共和国合同法》第八条第一款规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。违约方不享有单方解除合同的权利，除非具备以下三个条件：（1）违约方不存在恶意违约的情形；（2）违约方继续履行合同，对其显失公平；（3）守约方拒绝解除合同，违反诚实信用原则。本案中，**（天津）建设有限公司虽非恶意违约，但其不符合违约方享有单方解除合同权利的其他条件。不享有解除权的一方向另一方发出解除通知，另一方即便未在异议期限内提起诉讼，也不发生合同解除的效果。故天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会接收**（天津）建设有限公司发出的《解除土地承包合同通知函》不发生合同解除的效力。天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会作为守约方直接以提起诉讼的方式依法主张解除合同，一审法院已经确认该项主张，且**（天津）建设有限公司未对合同解除提出异议，故双方合同解除时间应为**（天津）建设有限公司接收起诉状副本的日期即2020年7月12日。鉴于天津市蓟州区××镇××村××期，二审中表示认可双方合同解除时间为一审法院认定的2019年12月31日，属于自行处分权利的行为，本院对此予以照准。**（天津）建设有限公司关于确认双方合同解除时间为2019年6月19日的上诉请求超过二审审理范围，本院不予支持。但合同解除时间关系到2019年6月19日后支付费用能否折抵违约金，本院对合同解除时间论述如前，对**（天津）建设有限公司此项事实主张不予采信。

关于**（天津）建设有限公司是否应向天津市蓟州区尤古庄镇东***村村民委员会支付违约金的问题，双方签订了合同期限为三十年的合同，**（天津）建设有限公司在合同履行第六年即违约导致合同解除，应当承担违约责任。综合考虑本案案情，一审判决裁量违约金数额并无不当。本院对**（天津）建设有限公司无需支付违约金76449.15元的上诉请求不予支持。

综上，**（天津）建设有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费1712元，由上诉人**（天津）建设有限公司负担。

本判决为终审判决。

审判长　康　艳

审判员　姜纪超

审判员　张玉洁

二〇二〇年十一月二十四日

法官助理梁菁菁

书记员丁萍萍

附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：

1．《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：

第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。

2．《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项：

第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：

（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；

……