因中国医学科学院项目工程工人戴超出有效期的安全帽进行行业，杨某作为安全生产管理人员未能履行职责，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条和《北京市安全生产行政处罚自由裁量基准》之《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定裁量基准第（一）条裁量基准第1项的规定杨某