因建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准而擅自施工、或者建设单位、施工单位发生变更未重新领取施工许可证，依据《中华人民共和国建筑法》第六十四条；《建设工程质量管理条例》第五十七条；《北京市建设工程质量条例》第八十三条；《建筑工程施工许可管理办法》第十二条；《北京市建筑工程施工许可办法