原告某某诉被告甘肃国华钢结构工程有限责任公司合同纠纷一案民事判决书

甘肃省高台县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)甘0724民初37号 原告：***，男，1964年11月4日出生，汉族，住高台县宣化镇。 被告：甘肃国华钢结构工程有限责任公司。住所地高台县南华工业园区。统一社会信用代码91620724670830xxxx。 法定代表人：***，该公司经理。 委托诉讼代理人：**，甘肃鑫星律师事务所律师。 原告***诉被告甘肃国华钢结构工程有限责任公司（以下简称甘肃国华公司）合同纠纷一案，本院于2019年1月6日立案受理。依法由审判员***适用简易程序公开开庭进行了审理。原告***、被告委托诉讼代理人**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告***向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付原告造价员资格证书使用费20000元；2、要求被告承担本案诉讼费。事实与理由：2014年4月，被告甘肃国华公司在注册时，应有关单位要求，公司在注册时必须要注册一位建设工程造价人员。因此，被告与原告约定，原告的全国建设工程造价资格证书，办理原执业单位（甘肃昇宝建筑安装有限责任公司）变更手续，变更为被告，被告承诺每年支付原告5000元造价员资格证书使用费。并于同年4月28日，原告与被告签订一份造价员资格证书使用协议书。但是，自2016年起到2019年，被告不再支付原告的造价员资格证书使用费，共计下欠原告4年的使用费20000元。 甘肃国华公司辩称，2014年4月28日，原被告签订造价员资格证使用协议书一份，约定原告将其造价员资格证挂证予被告公司使用，被告每年支付5000元使用费的事实属实。但在2016年根据国家法律法规规定，取消了全国建设工程造价员资格证，不再强调该证的重要性，而且挂证为违法行为，违法的行为必然是无效的，双方就终止了该协议，原告便带走其资格证书、登记证书等资料。故被告不应当支付20000元的使用费，应当驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织了质证。原告提交的造价员资格证书使用协议书1份、甘肃省造价工程师资格证书1本、甘肃省工程造价专业人员登记证书1本，证明原告挂证单位为被告，被告每年支付5000元使用费的事实。经质证，被告对原告提交的上述证据无异议。被告提交的住建部（2016）7号文件、住建部（2018）57号文件各一份，证明挂证是违法违规的行为，双方签订的协议无效。经质证，原告对被告提交的证据的无异议。经审查，对原被告提交的上述证据本院予以认定并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年4月28日，被告甘肃国华公司因资质升级之需，与原告签订《造价员资格证书使用协议书》一份，约定原告将其造价工程师资格证挂证到被告甘肃国华公司，被告甘肃国华公司每年支付原告使用费5000元，原告不在被告甘肃国华公司工作。自2016年开始，被告甘肃国华公司不再向原告支付使用费。 本院认为，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规、尊重社会公德、不得扰乱社会经济秩序、损害社会公共利益。本案中，被告因企业资质升级与原告签订《造价员资格证书使用协议书》，由原告将其持有的造价工程师资格证挂证在被告处，原告不实际在被告处工作，被告支付使用费，实为有偿证件借用关系。参照《注册造价工程师管理办法》第二十条“注册造价工程师不得有下列行为：（八）**、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；”的规定，原被告间有偿证件借用的行为为违规的行为，不受法律保护。同时，原被告之间的协议亦不符合合同法遵***原则，并扰乱了国家对该领域的管理秩序，给社会造成一定的危害，故原告要求被告支付证书使用费的主张，无法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第七条之规定，判决如下： 驳回原告***诉讼请求。 本案受理费300元，减半收取计150元，由原告***负担。本院预收原告交纳的案件受理费300元，退还原告150元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审判员　　*** 二〇二〇年七月十五日 书记员　　王世娟 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。