ＳａｍＳｈｉｚｈｏｎｇＭａｏ与盐城师范学院二审行政裁定书

江苏省高级人民法院

行政案件裁定书

（2019）苏行终742号

上诉人**************（***）因诉被上诉人盐城师范学院要求移送档案材料一案，不服江苏省盐城市中级人民法院（2019）苏09行初15号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。

上诉人**************（***）诉称，要求盐城师范学院按江苏省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）要求，及时把其档案材料、工作年限、出国情况、职称、办理退职的文件，是否领取过退职金，为什么等涉及到有关工资待遇的档案文件送到省人社厅，并赔偿两年间的部分损失费一万元。**************（***）提交的材料有：1、外交部财政部人力资源和社会保障部“关于在境外居住人员领取养老金资格审核表有关问题的通知2015年5月22日外领函（2015）660号。2、中国外交部根据《关于在境外居住人员领取养老金资格审核表》有关问题的通知。3、中华人民共和国人力资源和社会保障部告知单。4、护照复印件和盐城师范学院工作证复印件。

被上诉人盐城师范学院未向本院提交答辩意见。**************(***)上诉后，原审法院已将双方当事人在原审中提交的证据材料随案移送本院。

原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》（以下简称适用解释）第一条第一款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，**************（***）起诉要求盐城师范学院向人社部门移送有关材料，该行为并非盐城师范学院履行行政管理职能的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。**************（***）提起本案诉讼，不符合起诉条件。适用解释第六十九条第一款第（一）项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。故对**************（***）的起诉，应予驳回。据此，原审法院依照行政诉讼法第四十九条第（四）项、适用解释第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定驳回**************(***)的起诉。上诉人**************(***)提起上诉称，原审裁定适用法律错误。请求本院撤销原审裁定，指令原审法院继续审理。

本院认为，根据行政诉讼法第四十九条第（四）项的规定，属于人民法院受案范围是提起行政诉讼的必备条件之一。适用解释第六十九条第一款第（一）项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，上诉人**************(***)请求判令盐城师范学院按照省人社厅要求将其档案材料、工作年限、出国情况、职称、办理退职的文件，是否领取过退职金，为什么等涉及到有关工资待遇的档案文件送到省人社厅。本案被诉行为并非盐城师范学院根据法律、法规、规章的授权作出的行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。原审法院据此裁定驳回**************(***)的起诉于法有据。**************(***)的上诉请求缺乏法律依据，本院依法不予支持。综上，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。

审判长**审判员苗青审判员***

书记员***