山西兆盛建筑工程有限公司一审行政裁定书

山西省晋城市中级人民法院

行政裁定书

（2020）晋05行初43号

起诉人山西兆盛建筑工程有限公司，住所地长治市城北街中段36号，统一社会信用代码：×××。

法定代表人：陈某。

委托代理人：郝某，该公司工作人员。

2020年5月13日本院收到山西兆盛建筑工程有限公司的起诉状，请求确认长治市人民政府对起诉人托管的行为无效。其理由为：2020年3月25日，长治市人民政府下文，对起诉人进行全面托管，并委托相关公司具体实施。起诉人认为，长治市人民政府的托管行为没有法律依据，超越职权、滥用职权，严重违反法定程序，严重侵害了其自主经营权、财产权等合法权益。

本院认为，长治市人民政府托管起诉人，是公安机关根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》第12条的规定，申请其实施的行为。该意见属刑事诉讼法的解释，同样具有法律效力，公安机关申请长治市人民政府托管起诉人行为的性质，属于侦查行为的范畴。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第一项的规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为”，起诉人起诉事项不属于行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用的解释》第五十五条的规定，裁定如下：

对山西兆盛建筑工程有限公司的起诉，本院不予立案。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省高级人民法院。

审 判 长 郑金坤

审 判 员 李亚强

审 判 员 陈建伟

二〇二〇年五月十八日

法官助理 郭凯伦

书 记 员 孔琛琳