某某、志丹县住房和城乡建设局等合同纠纷民事一审民事裁定书

陕西省延安市安塞区人民法院

民 事 裁 定 书

(2021)陕0603民初1296号

原告：***，男，汉族，陕西省延安市志丹县人，现住陕西省延安市宝塔区华丰小区。

委托诉讼代理人：苏虎林，男，汉族，陕西省米脂县人，现住延安市志丹县保安街道办事处彩虹社区，系原告***之弟。

委托诉讼代理人：贾耀顶，陕西旷达律师事务所律师。

被告：志丹县住房和城乡建设局。住所地：陕西省延安市志丹县迎宾街37号。统一社会信用代码：11610625010828557M。

法定代表人：曹光辉，系该局局长。

委托诉讼代理人:马志强，陕西明善律师事务所律师。

第三人：延安海舜建筑工程有限责任公司。住所地：延安市宝塔区圣都花园A栋5层501室。统一社会信用代码：91610600797917990A。

法定代表人：田海军，该公司总经理。

原告***与被告志丹县住房和城乡建设局、第三人延安海舜建筑工程有限责任公司合同纠纷一案，原告***于2021年7月1日向陕西省志丹县人民法院提起诉讼，该院受理后，报请陕西省延安市中级人民法院指定管辖，陕西省延安市中级人民法院法院于2021年7月22日作出（2021）陕06民辖11号民事裁定书，将本案指定由延安市安塞区人民法院审理。本院受理后，依法进行了审理。

原告***向本院提出诉讼请求：1、请依法判决被告支付拖欠原告的工程款3750537.52元及利息(从2015年11月15日起至实际支付之日止，按照同期银行贷款利率计算)；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：经过公开招投标，第三人中标了被告“志丹县保安新村一期土地整理工程”工程(下称案涉工程见附件1)。2013年1月25日，第三人与被告签订《建设工程施工合同》(见附件2)，约定：开工日期2013年1月19日，竣工日期2013年3月29日，工程质量标准为合格，合同总价4546740.28元，合同采用固定价款方式确定，工程量增减变更按照甲方签证和国家规定进行结算。双方还就合同其他事项进行了约定。2013年1月25日，原告与第三人签订《建筑工程内部承包合同》(见附件3)，约定：原告以第三人名义对案涉工程进行施工，自主经营、独立核算、自负盈亏。上述合同签订后，原告便组织力量进行施工。施工过程中，被告增加了部分工程量，并进行了审批和签证。2015年11月15日，案涉工程竣工，当日交付被告实际使用，2019年3月21日，经各部门综合验收合格(见附件4)。经结算，案涉工程总造价7850537.52元(见附件5)，但截至目前被告仅支付工程款410万元，下欠款3750537.52元工程款经原告反复催要无果。综上所述，原告认为，本案《建设工程施工合同》虽然由第三人与被告所签，但原告作为实际施工人切实进行了案涉工程的施工，且案涉工程经综合验收合格，且已实际交付使用，被告有义务向原告支付下欠工程款，并赔偿迟延支付造成原告的利息损失。

本院经审查认为，2013年1月25日，延安海舜建筑工程有限责任公司与志丹县住房和城乡建设局（原志丹县住房和城乡建设规划局）签订协议书，约定志丹县住房和城乡建设局将“志丹县保安新村一期土地整理工程十七标段”工程承包由延安海舜建筑工程有限责任公司施工。原告***与被告志丹县住房和城乡建设局并无合同关系，原告***与延安海舜建筑工程有限责任公司签订的《建筑工程内部承包合同》，对被告志丹县住房和城乡建设局不发生法律效力。故本案原告主体错误，即***并非本案适格原告。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条的规定，立案后发现属该情形的，裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条的规定，裁定如下:

驳回原告***的起诉。

本案预交的案件受理费36804元，退还原告***。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。

审判员　王　鸿

二〇二一年十二月二十三日

书记员　陆玉玉