瓦房店市国土资源局与瓦房店市第五建筑工程有限公司非诉执行审查行政裁定书

辽宁省瓦房店市人民法院

行政裁定书

（2019）辽0281行审75号

申请执行人瓦房店市国土资源局，住所地辽宁省瓦房店市。

负责人***，系该局局长。

委托代理人***，系该局国土监察大队队长。

委托代理人***，系该局国土监察大队工作人员。

被执行人瓦房店市第五建筑工程有限公司，住所地：瓦房店市。

法定代表人***，该公司总经理。

申请执行人于2019年3月1日向本院申请强制执行该局于2018年6月22日作出的瓦国土资监罚决字[2018]岗A24号国土资源行政处罚决定书。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。

申请执行人称，被执行人于2013年11月未经批准擅自动工新建道路，占用瓦房店市岗店街道办事处瓦房村集体土地9450平方米，文兰街道办事处祝丰村集体土地1176平方米，共计10626平方米，现已建成。其中5316平方米符合规划。其他用地不符合规划。上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、四十四条第一款的规定。对此，申请执行人于2018年6月22日依法作出行政处罚决定，并将《国土资源行政处罚决定书》送达被执行人，被执行人在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，又未履行行政处罚决定书确定的法定义务。申请执行人依照《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定依法向被执行人送达了瓦国土资监罚催告字[2018]岗A24号履行行政处罚决定催告书，被执行人仍未履行行政处罚决定书确定的义务。故申请执行人依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，现申请法院强制执行该行政处罚决定：1.责令退还非法占用10626平方米土地；2.拆除非法占用的4642平方米农用地不符合规划部分上已建的4642平方米建筑物和其他设施，恢复土地原状。

申请执行人提供如下证据：证据1.营业执照、身份证，证明被执行人身份信息；证据2.行政处罚决定书及回证，证明对被执行人依法进行处罚并送达；证据3.立案呈批表，证明立案调查；证据4.责令停止违法行为通知书，证明通知被执行人停止建设；证据5.询问笔录，证明询问被执行人详细情况；证据6.现场勘测笔录、现场勘测附图及照片，均证明现场勘测情况；证据7.地类证明表，证明所占土地的详细地类；证据8.授权委托书、身份证，证明被委托人身份信息；证据9.中标通知书，证明土地来源；证据10.调查报告、会审记录、处罚呈报表，均证明处罚经过内部审批；证据11.行政处罚告知书及送达回证，证明对被执行人依法进行告知并送达；证据12.罚款收据，证明被执行人已缴纳罚款；证据13.行政处罚催告书及送达回证，证明对被执行人进行了催告。

被执行人未到庭参加听证。

经审查查明，申请执行人2013年11月未经批准擅自动工新建道路，占用瓦房店市岗店街道办事处瓦房村集体土地9450平方米，文兰街道办事处祝丰村集体土地1176平方米，共计10626平方米，现已建成。其中5316平方米符合规划。其他用地不符合规划。上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、四十四条第一款的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，按照《大连市国土资源和房屋局行政处罚自由裁量权指导标准》决定处罚如下：1.责令退还非法占用10626平方米土地（构筑面积10626平方米）；2.限15日内自行拆除非法占用的4642平方米农用地不符合规划部分上已建的4642平方米建筑物和其他设施，恢复土地原状；3.非法占有林地、公路用地（构筑面积182平方米）、城市（构筑面积5746平方米）、村庄（构筑面积56平方米）10626平方米，每平方米按10元罚款，计罚款106260元。2018年7月4日被执行人交纳罚款106260元。2018年12月26日，申请执行人作出瓦国土资监罚催告字[2018]岗A24号履行行政处罚决定催告书，依法向被执行人进行催告。因被执行人经催告后仍未履行行政处罚决定确定的义务，故向本院申请强制执行。

本院认为，申请执行人向本院申请执行的行政处罚决定书，事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院应准予执行。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条及《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第五十八条之规定，裁定如下：

对申请执行人瓦房店市国土资源局于2018年6月22日作出的瓦国土资监罚决字[2018]岗A24号国土资源行政处罚决定书准予强制执行。责令退还非法占用土地，拆除在非法占用的土地上已建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，由政府相关部门组织实施。

本裁定送达后即发生法律效力。

审判长高兴利

审判员李蓓人民陪审员**

二〇一九年三月十八日

书记员苍茜