中国石油集团长城钻探工程有限公司固井公司
某某、盘锦市人力资源与社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)再审审查与审判监督行政裁定书
来源：中国裁判文书网
辽宁省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）辽行申1317号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：***，女，1985年8月24日出生，汉族，住辽宁省盘锦市兴隆台区。
委托诉讼代理人：张越（上诉人丈夫），1984年8月24日出生，汉族，住辽宁省盘锦市兴隆台区。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：盘锦市人力资源与社会保障局，单位所在地：辽宁省盘锦市兴隆台区惠宾大街106号。
法定代表人：老颜武，该局局长。
原审第三人：中国石油集团长城钻探工程有限公司，单位所在地：北京市朝阳区安立路101号。
法定代表人：王忠仁，该公司经理。
原审第三人：中国石油集团长城钻探工程有限公司固井公司，单位所在地：辽宁省盘锦市兴隆台区石油大街东段160号。
负责人：张洪印，该公司经理。
再审申请人***因诉工伤行政确认一案，不服盘锦市中级人民法院（2015）盘中行终字第00027号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
***申请再审称：请求依法撤销盘锦市中级人民法院（2015）盘中行终字第00027号判决及兴隆台区人民法院（2015）兴行初字第00013号判决；撤销被申请人作出的《工伤认定决定》；对本案重新审理。事实及理由：盘锦市中级人民法院对违反法定程序作出的行政行为不予撤销，违背法律规定。本案被申请人提供的证据中也没有《受理工伤认定决定书》和《送达证》，证明被申请人在认定工伤时未遵循法定程序，我国《行政诉讼法》第70条第3项将“违反法定程序”作为撤销行政行为的法定理由。一审法院没有作出撤销，判决违背法律规定，二审法院也没有依据《行政诉讼法》第89条之规定予以改判或发回重审；盘锦市中级人民法院对无事实根据的行政行为予以维持，侵害了职工的合法权益。在诉讼中，被申请人提供了不予认定蒋玉林工伤的事实根据有：劳动合同一份；工伤认定申请书一份；调查笔录四份；病例一份和视频录像一份。经申请人审查，上述证据并不能作为蒋玉林不是工伤的依据；盘锦市中级人民法院认定蒋玉林死亡系“自身原因”毫无依据。从司法解释看，上下班途中，从空间看为工作地与职工居住地之间的区域，而用人单位大门系工作场所之内，不属于“途中”。蒋玉林受伤当时从事的是“预备性工作”，应当适用《工伤保险条例》第14条第2项“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”之规定。被申请人作出蒋玉林不认定工伤的决定，违反法定程序、证据不足、适用法律错误。
本院经审查认为，***再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第(四)项规定的情形。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第二款的规定，裁定如下：
一、本案指令盘锦市中级人民法院再审。
二、再审期间，中止原判决的执行。
审判长 高 翔
审判员 李洪彦
审判员 韩 梅
二〇一七年十一月二十四日
书记员 汪 辉
速录员 于玲玲
