因在浙江省杭州市西湖区转塘街道灵龙路天平山公交站边耀华工地门口实施了向建设工地外排放污水的行为，依据《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第四款和《杭州市综合行政执法行政处罚裁量基准》（第四章市容）第四十五条第四款、《杭州市综合行政执法行政处罚裁量权实施规定》第十二条第三款的规定