因在建设吉水县吉湖商务配套房建设项目工程时，存在未办理施工许可等手续擅自组织开工建设，依据《中华人民共和国建筑法》第六十四条和《建筑工程施工许可管理办法》第十二条及《江西省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（2021年版）》第三部分第十二条裁量基准被