新疆永钢建设工程有限公司、某某建设工程合同纠纷民事一审民事判决书

新疆维吾尔自治区奇台县人民法院 民 事 判 决 书 （2022）新2325民初2084号 原告：新疆永钢建设工程有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区广兴西街1761号米东新天地小区三期37号楼0**02层09室。 法定代表人：***，该公司总经理。 委托诉讼代理人：**，新疆横渠律师事务所律师。 被告：***，男，1965年10月6日出生，住甘肃省静宁县。 委托诉讼代理人：***，宁夏朔方律师事务所律师。 委托诉讼代理人：***，宁夏朔方律师事务所律师。 原告新疆永钢建设工程有限公司与被告***建设工程合同纠纷一案，本院于2022年6月2日立案后，依法适用简易程序，实行独任制，于2022年6月6日公开开庭审理了本案，原告新疆永钢建设工程有限公司的委托诉讼代理人**，被告***及其委托诉讼代理人***、***到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 新疆永钢建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告立即向原告支付因工程质量不合格导致的赔偿金2，646，000元；2．请求判令被告按照其施工总价款10％赔偿原告违约金376，000元；3．请求依法判令被告承担本案的保全费、诉讼费、邮寄费。事实与理由：2020年5月15日，原告公司与被告签订《新疆鑫诚恒泰建设工程有限公司建设工程项目承包经营协议》，被告以内部员工承包方式承建了奇台县畜禽粪污化综合利用项目。合同签订后被告承建工程存在严重质量问题，业主方多次要求整改及返工，被告拒不整改。由于质量问题严重影响了工程使用功能，导致业主方无法正常生产，造成了业主方重大损失。协议约定“乙方承担由于管理不善而发生的各类施工安全、工程质量的责任”，经过业主方评估因被告施工质量问题造成的整改、返工及影响正常生产等各类损失合计2，646，000元。协议约定“本合同在执行过程中任何一方违约，违约方应赔偿守约方的经济损失，违约金为本工程总价款的10％”，现被告的违约行为给原告造成了严重的经济损失和名誉损失，故要求被告按协议约定条款支付工程总价10％（37.6万元）的违约金。 ***辩称，1、原、被告签订的《新疆鑫诚恒泰建设工程有限公司建设工程项目承包经营协议》无效。被告***不是原告公司的内部员工。该奇台县畜禽粪污化综合利用项目工程的建设方是新疆恒硕**农机有限公司，承包方是新疆鑫诚恒泰建设工程有限公司（原告的原名称）。原告承揽该工程后，将该工程的土建部分分包给被告***，钢结构部分是***具体施工，***是土建部分的实际施工人。2．原告无权向被告主张损失赔偿。土建工程自2020年9月22日经建设***恒硕**农机有限公司验收合格后已交付给建设方。2020年12月15日，建设方对***施工的土建工程分项及工程量进行了签字确认；2020年12月21日，建设方确认***施工的土建工程总价款为376万元，涉案工程不存在质量问题；根据相关法律规定“承包单位将其承包的工程分包给个人的，属于违法发包”。3、《建筑工程项目承包经营协议》已解除。该协议签订后，因在施工中发生纠纷，原告副总***当着***、***、***的面将***持有的协议原件当众撕毁，可以证明该协议并未实际履行。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。 原告新疆永钢建设工程有限公司针对其主张提供的证据有：1．新疆新城恒泰建设工程有限公司建筑工程项目承包经营协议一份。拟证明原告将所涉项目承包给被告***施工。合同约定，如若违约需承担总涉案标的10％的违约金，因被告***施工存在严重质量问题，原告要求被告***承担因施工质量问题造成的直接经济损失2，646，000元，并按合同约定应向原告承担涉案总标的10％，即37.6万元的违约经济损失。被告对该证据的三性及证明目的均不认可。因该证据是复印件，不符合法定形式，且该协议无效，事实是原件已撕毁，没有实际履行； 2．奇台县蓄禽粪污化综合利用项目设计施工图纸一套。拟证明被告未按照设计的施工图纸进行施工，并且存在严重质量问题。被告提出异议的意见是，被告***施工土建部分，发包方从未向被告提供过涉案项目的土建部分施工图纸。 被告***提供的证据有：1．《协议书》、奇台县人民法院（2022）新2325民初1247号民事判决书各一份。拟证明新疆鑫诚恒泰建设工程有限公司（原告公司原名称）是2019畜禽粪污化有机肥利用项目工程的承包方，原告将涉案工程的土建施工部分分包给被告***施工，涉案工程的钢结构部分由***施工。原告对上述证据真实性没有异议，但提出与本案没有直接关系； 2．工程量清单、结算单各一份，工程量签证单、核算单。拟证明涉案土建工程于2020年9月22日经建设***恒硕**农机有限公司验收确认后已交付给建设方使用，2020年12月15日，建设方副总经理**、施工负责人***和被告***对***具体施工的土建工程分项及工程量进行了签字确认。2020年12月21日，建设***恒硕**农机有限公司向被告***出具了结算单。原告对上述证据真实性没有异议，但提出异议认为结算单等证据是新疆恒硕**农机有限公司与被告***的行为。不是原告与被告之间签订的，与本案没有直接关系。本院对上述证据来源真实性予以确认； 3．***与***的通话录音。拟证明因没有施工图纸，被告***是按照建设方工地的负责人***的要求进行土建施工。原告提出异议认为录音听不清楚，说话人没有身份表明； 4．申请证人***出庭证言。证人***陈述主要内容为，“2019畜禽粪污资源化有机肥利用项目的建设方是新疆恒硕**农机有限公司，承包方是新疆鑫诚恒泰建设工程有限公司，该工程的土建是***干的，钢结构是***干的。原、被告签订的合同没有实际履行，当时***不愿意当担保人，要求解除合同。***、***、***、***四个人在一起说此事，***同意解除协议，其当场将撕毁了协议，并说了回去后销毁原告公司存有的协议”。 5．申请证人***出庭证言。证人***陈述主要内容为，“2019畜禽粪污资源化有机肥利用项目的建设方是新疆恒硕**农机有限公司，承包方是新疆鑫诚恒泰建设工程有限公司，该工程的土建部分是***施工的，***是新疆恒硕**农机有限公司工地负责人，主要职责是代表恒硕公司在现场看施工和建设。施工当时没有图纸，现场按***要求施工。因自己是外聘的法人，具体工程施工方面不直接参与，其他情况不知道。 经审理查明：新疆恒硕**农机公司将项目工程发包给新疆鑫诚恒泰建设工程有限公司（原告公司原名称）。2020年5月15日，原告与被告***签订了一份《新疆鑫诚恒泰建设工程有限公司建设工程项目承包经营协议》，协议约定的承包方式为企业内部员工承包责任制。承包内容为履行《昌吉州奇台县2019畜禽粪污资源化再利用整县推进有机肥利用厂区合同》。双方并且约定了，甲乙双方权责、资金结算与利润分配、违约责任、争议解决等条款。实际是被告***挂靠在原告公司进行项目工程的土建部分工程施工。双方在履行协议中发生纠纷，证人***不愿意担保，四方人员原告单位人员***、***、***（担保人）、***（甲方代表）在场情况下，撕毁了被告***持有的《新疆鑫诚恒泰建设工程有限公司建设工程项目承包经营协议》。2020年9月20日，原告公司的法定代表人***和***与被告签订了一份协议，协议约定了原告按照工程量收取管理费2％，工程款的支付方式、按完成工程量实际审计价收取1‰费用，违约责任负担、发生纠纷诉讼管辖法院约定等。工程完工交付使用后，2020年12月21日，新疆恒硕**农机公司与被告***签订了一份结算单，结算单内容中载明了2020年9月22日经建设方验收确认后交付建设方。后被告***因索要工程施工款问题，向有关部门信访。原、被告因履行协议双方发生分歧意见，为此原告向人民法院起诉，要求被告承担违约责任和赔偿损失。 本院认为：民法典明确规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。原告将承包新疆恒硕**农机有限公司的项目工程中，土建施工部分分包给被告***施工。双方签订了《新疆鑫诚恒泰建设工程有限公司建设工程项目承包经营协议》，协议约定原告向被告***收取管理费等，实际是被告***挂靠在原告公司进行项目工程的土建部分工程施工。根据相关法律和司法解释规定，承包单位将其承包的工程分包给个人的，属于违法发包。为此，原告将承包工程分包给被告个人的行为是法律、行政法规所禁止的。双方签订的建设工程项目承包经营协议，应认定为无效合同。无效的民事法律行为和无效合同自始没有法律约束力，也不存在履行违约问题。无效的民事法律行为和无效合同产生的法律后果是，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还，如有损失，由过错方赔偿对方的损失，各方均有过错的，应当各自承担相应的责任。原告无充分证据证明，其实际存在和发生直接经济损失，故原告的诉讼请求没有事实和法律依据予以证明，故本院不予支持。 综上，本院依据《中华人民共和国民法典》第五百零八条、第一百五十三条、第一百五十七条之规定，判决如下： 驳回原告新疆永钢建设工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费15488元，由新疆永钢建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。 审判员　　李自强 二〇二二年七月六日 书记员　　李　帆