某某等与白城市洮北区东风乡乘风村民委员会、白城市佳奇园林绿化有限责任公司农村土地承包合同纠纷二审民事判决书

（2017）吉08民终704号*************************************************************************************************************************************************************上诉人（原审原告）：***，男，1982年9月11日生，汉族，农民。*************************************************************************************************************************************************************上诉人（原审原告）：***，女，1957年1月18日生，汉族，农民，现住同上。*************************************************************************************************************************************************************上诉人（原审原告）：***，女，1980年6月28日生，汉族，农民，现住同上。*************************************************************************************************************************************************************上诉人（原审原告）：***，男，1957年1月18日生，汉族，农民，现住同上。*************************************************************************************************************************************************************委托诉讼代理人：***（与***父子关系），男，1982年9月11日生，汉族，农民。*************************************************************************************************************************************************************被上诉人（原审被告）：白城市**园林绿化有限责任公司。*************************************************************************************************************************************************************法定代表人：***，董事长*************************************************************************************************************************************************************委托诉讼代理人：***，女，1957年8月7日生，汉族，经理，现住洮北区长庆街道一委五组。*************************************************************************************************************************************************************被上诉人（原审被告）：白城市洮北区东风乡***民委员会。*************************************************************************************************************************************************************负责人：***，职务：村主任。*************************************************************************************************************************************************************上诉人***、***、***、***因与被上诉人白城市**园林绿化有限责任公司（以下简称**园林）、白城市洮北区东风乡***民委员会（以下简称***）农村土地承包合同纠纷一案，不服吉林省白城市洮北区人民法院（2016）吉0802民初3107号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人***、上诉人***、上诉人***、上诉人**贵的委托诉讼代理人***，被上诉人白城市**园林绿化有限责任公司的委托诉讼代理人***到庭参加诉讼。被上诉人白城市洮北区东风乡***民委员会经传票依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。****************************************************************************************************************************************************************、***、***、***上诉请求：1、依法撤销（2016）吉0802民初3107号民事判决，依法改判；2、判决二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审法院认定事实不清，判决有误。（1）**园林需要租用***的部分土地种植观赏性植物，经协商履行了如下程序。即：2001年上诉人将各自的口粮田共计5.2亩先转包给本村村委会期限十年，租金一年一次支付（2001年1月1日—2011年1月1日）。之后，***又与**园林再签订十年的租地合同。但到本案一审开庭才知道，***与**园林签订的是三十年期限的合同；（2）十年租赁合同期满后，上诉人与被上诉人***之间又续签了三年的期限，租金仍是一年支付一次截止时间为2014年。此时仍不知有三十年期限存在；（3）三年期限履行完毕之日起，上诉人与***未再签书面合同，但租赁土地并没有退还。***向上诉人支付了2015年的租赁费用3120元；（4）2016年在土地没有退还也未支付租金的情况之下，上诉人多次找***要求解决，但无任何人正面答复，基于这种情况才提起诉讼维权。综上，上诉人认为，目前为不定期限履行合同，用一年土地给一年承包费。上诉人可以随时主张解除合同，并要求被上诉人***返还5.2亩土地。***与**园林三十年的合同，对于上诉人不具有法律约束力。2、一审法院适用法律错误。本案争议土地为上诉人所有，上诉人对其有支配、收益、使用的权力。一审法院以***与**园林签订的土地承包合同合法有效为由，剥夺了上诉人对土地的处分权，严重侵犯了上诉人的合法权益，因此提出上诉。请求二审法院查清事实，支持上诉请求，维护上诉人的合法权益。***************************************************************************************************************************************************************园林辩称：**园林和***签的30年的合同，与上诉人没有任何合同关系。不知道村上和村民签订的是10年的合同，在洮北区法院才知道。是***欺骗了我们。**园林和上诉人没有关系，不能给上诉人土地，**园林只和***说话。****************************************************************************************************************************************************************经传票依法传唤未到庭，亦未提交书面答辩意见。****************************************************************************************************************************************************************、***、***、***向一审法院起诉请求：四原告第二轮土地发包时，依法承包了***土地共计5.2亩。2001年通过***将上述土地包括其他村民八户的口粮地，一并转包给**园林经营花卉种植，合同为期十年（2001年1月1日-2011年1月1日）。到期后，双方没有续签合同。但被告**园林仍旧继续使用该土地，在每年的3月30日前将3120.00元承包费交给原告。但2016年开春至今，**园林公司未向原告支付承包费，原告为此找到**园林，该公司称此事应与***协商，合同是二被告之间签订的，与原告无关。原告认为，二被告无权处分自己依法享有的土地经营权。故诉至法院，请求判令解除转包合同，并立即交还四原告的口粮地5.2亩；给付2016年土地承包费3120元。*************************************************************************************************************************************************************一审法院认定事实：2001年4月4日原告（甲方）与被告***（乙方）签订协议书，原告与其在内的八户村民将承包的口粮田，经被告***转包给被告**园林公司（变更名称前为广东花卉公司），转包期为十年（2001年1月1日-2011年1月1日）。合同第五条约定：转包期到期后，花卉公司如果要继续承包经营，乙方按着甲方的有关规定，可以延长转包期，续签转包协议。2001年，被告**园林（原广东花卉公司）为乙方与被告***为甲方签订土地承包（转包）合同，约定“甲方将位于乘风一社，白平公路西侧方正波等八户农民所承包的耕地，经甲方与农民协商，同意由甲方转包给乙方经营”。2011年1月1日合同到期后，原告与被告**园林没有续签合同，但被告**园林仍旧继续使用该土地，在每年的3月30日前将3120元承包费交给原告。但2016年开春至今，被告**园林公司未向原告支付承包费，故原告诉至法院请求判令解除转包合同，并立即交还四原告的口粮地5.2亩；给付2016年土地承包费3120元。*************************************************************************************************************************************************************一审法院认为：原告并非二被告之间签订转包合同的相对人，无权对转包合同提出解除权，故原告要求解除转包合同的请求应予以驳回。而2016年被告**园林仍然继续承包使用原告5.2亩的土地，应履行给付承包费的义务，原告请求被告**园林给付2016年土地承包费3120.00元的请求，应予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十四条、六十条之规定，判决：1、被告白城市**园林绿化有限责任公司于本判决生效后立即给付原告2016年土地承包费3120.00元；2、驳回原告解除二被告之间的转包合同并立即交还四原告的口粮地5.2亩的诉讼请求。*************************************************************************************************************************************************************本院二审期间，当事人没有提交新证据。对当事人无争议的事实，本院认定如下：***、***、***、***在第二轮农村土地承包时，为一个家庭承包户，***为户主。2001年4月4日，甲方***与乙方***等8户村民签订承包地转包协议书，约定“将乙方承包的土地经村委会转包给**园林10年，从2001年1月1日到2011年1月1日。***土地转包面积为5.2亩，转包费每年2600元”。2005年3月1日以***为代表的家庭取得***发包的5.2亩土地承包经营权，承包期限为2005年1月1日至2026年12月31日。2001年12月28日，***与**园林签订土地转包合同，将***等8户农民同意转包的承包地转包给**园林。约定“承包期为30年，从2001年1月1日到2031年1月1日，承包费每年25000元，于当年3月1日前一次性支付”。2011年1月1日之前的承包费已经履行。***与***签订的承包地代转包协议到期后，***等农民想要回土地，没有要回来。经***从中沟通协商后，2012年起每亩土地转包费由500元，调整为每亩600元。***每年都将八户转包承包地农民的转包费，依照此前合同的惯例支付给八户农民，直到履行至2015年末。2016年的承包地转让费，***没有向***支付。***多次索要未果，故提起诉讼，要求给付2016年的承包地转包费3120.00元，解除转包合同，返还口粮地5.2亩。*************************************************************************************************************************************************************本院认为，2001年4月4日，***与***等8户村民签订承包地转包协议书，约定将***等人承包的土地经***转包给**园林10年，即从2001年1月1日到2011年1月1日，符合农村土地流转的法律规定，合法有效。***应当依照***等8户农民的授权，与**园林签订土地转包合同。但是，***与**园林签订的土地转包合同的期限为30年，即从2001年1月1日到2031年1月1日，不但超出了与***等人授权的转包期限，也超过了8户农民承包期的剩余期限。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条：“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”和《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）项：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，***与**园林签订的土地转包合同无效。尽管在***授权***转包承包地期限届满后，**贵亦从2012年起按照每亩600元收取了**园林的承包地转包费，但由于***没有与***或者**园林签订书面的转包合同，***至本案庭审调查时，才知道***与**园林签订了30年承包地转包合同。因此，在***授权***转包承包地期满后，实际上形成了***与**园林之间事实的土地转包合同关系。根据《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十七条第一款：“当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。”和《中华人民共和国合同法》第二百三十二条：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”第六十一条：“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”的规定，***与**园林形成的是不定期承包地转包合同关系，双方当事人可以随时要求解除转包合同关系。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）（三）项：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；”的规定，2016年转包期内，***多次索要承包地转包费，**园林没有给付。因此，***要求**园林给付2016年土地转包费，并解除承包地转包合同的诉讼请求，符合法律规定，依法应予支持。至于**园林因与***签订无效合同产生的法律后果，应另行主张。*************************************************************************************************************************************************************综上所述，***、***、***、***的上诉请求成立，依法应予支持。一审判决认定事实不清，适用法律错误，应予纠正。本院依照《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十七条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）项、第二百三十二条、第六十一条、第九十四条第（二）（三）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：*************************************************************************************************************************************************************一、维持吉林省白城市洮北区人民法院（2016）吉0802民初3107号民事判决第一项，撤销第二项。*************************************************************************************************************************************************************二、白城市洮北区东风乡***民委员会与***等8户农民签订的土地转包合同有效；白城市**园林绿化有限责任公司与白城市洮北区东风乡***民委员会签订的土地转包合同无效。*************************************************************************************************************************************************************三、解除白城市**园林绿化有限责任公司与***、***、***、***的承包地转包合同关系，白城市**园林绿化有限责任公司于本判决生效后，立即退还***、***、***、***的承包地5.2亩。*************************************************************************************************************************************************************二审案件受理费100元，由白城市**园林绿化有限责任公司负担。*************************************************************************************************************************************************************本判决为终审判决。******