开化县林业发展有限公司
某某与浙江省开化县林场土地租赁合同纠纷一审民事判决书
来源：中国裁判文书网
浙江省开化县人民法院
民 事 判 决 书
（2020）浙0824民初2599号
原告：***，女，1975年2月5日出生，公民身份号码：
342723197502053300，汉族，安徽省歙县人，住浙江省开化县芹
阳办事处龙顶西子城14幢2单元402室。
委托诉讼代理人：许成顺，浙江三同律师事务所律师。
被告：浙江省开化县林场，住所地：浙江省开化县芹阳办事
处环城路85号，统一社会信用代码：913308241479313602。
法定代表人：汪燕明，场长。
委托诉讼代理人：姜前进，浙江浙源律师事务所律师。
原告***与被告浙江省开化县林场土地租赁合同纠纷一
案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用简易程序于2020
年10月13日公开开庭进行了审理。原告***及其委托诉讼代
理人许成顺，被告浙江省开化县林场委托诉讼代理人姜前进到庭
参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告***向本院提出诉讼请求：1.解除原被告于2011年
11月20日签订的“租用林地协议书”；2.被告浙江省开化县林
场返还原告***林地租金106559元；3.本案的诉讼费由被告
浙江省开化县林场负担。事实与理由：2011年11月20日，原
被告经友好协商签订了“租用林地协议书”，约定租赁期为三十
年，租金为13.9万元，先付清所有租金后使用，等。2013年12
月，因根缘小镇迁建需要，政府先行征用了部分原告***所租
赁范围的林地，2018年，原告***所有的整个西宝山庄及被
告浙江省开化县林场出租给原告***的林地分别全部被征用
完毕，至此，原被告签订的“租用林地协议书”已实际无法继续
履行。为此，原告***多次与被告浙江省开化县林场协商，要
求被告浙江省开化县林场将合同无法继续履行的剩余年限的租
金返还原告***，无果。
被告浙江省开化县林场辩称：因租赁的林地被征用，合同无
法继续履行，被告浙江省开化县林场同意原告***解除“租用
林地协议书”的诉讼请求；原告***所支付的景观林租金5.4
万元，被告浙江省开化县林场同意按照原告***实际使用年限
计付租金，余额同意予以退还；对于占用改变林地和新建竹楼造
成8.5万元，该款属于林木损失，不属于租金，被告浙江省开化
县林场不同意退还；原被告经过多次协商，被告浙江省开化县林
场同意按照上述内容处理，但是原告***提起诉讼，本案的诉
讼费应当由原告***负担。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事
实，本院予以确认。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，
本院组织当事人进行了证据交换和质证。
1.原告***为证明其所主张的事实，向本院提供了以下几
组证据：（一）关于诉讼主体资格的问题，提交的几组证据分别
为：1.原告***的身份证复印件一份，要求证明原告***具
有本案诉讼的原告资格；2.“国家企业信用信息公示系统”打印
件一份，要求证明被告浙江省开化县林场具有本案诉讼的被告资
格；（二）关于原告***与被告浙江省开化县林场土地租赁协
议的问题，提交的几组证据分别为：1.“租用林地协议书”一份，
要求证明原告***租赁被告浙江省开化县林场林地的事实；2.
“收据联”二份，要求证明被告浙江省开化县林场收取原告吴美
珠租金13.9万元的事实；（三）关于解除原告***与被告浙江
省开化县林场租赁协议的问题，提交的几组证据分别为：1.浙江
省林业厅浙林地许长〔2012〕333号“准许行政许可决定书”复
印件一份，要求证明政府基于建设需要征用原告***房屋的事
实；2.“中国根艺美术博览园（三期）建设项目使用林地小班
调查主要因子一览表”复印件一份、“中国根艺美术博览园（三
期）项目使用林地现状图”复印件2页，要求证明原告***经
营的“西宝山庄”属于政府征用的范围内；3.“根源小镇迁建
项目（西宝山庄）征收补偿协议”一份，要求证明开化县芹阳办
事处征收原告***房屋及其建筑物的事实。
针对原告***提出的上述证据，被告浙江省开化县林场发
表质证意见如下：对原告***举证的证据真实性无异议，但是
原告***举证的“租用林地协议书”已经载明原告***支付
给被告浙江省开化县林场的13.9万元是由三部分组成：原告吴
美珠非法占用改变林地使用面积324.5平方米，赔偿6万元，原
告***占有被告浙江省开化县林场林地，建造了竹楼和厕所
117平方米，赔偿了2.5万元，景观林6亩，租金5.4万元。原
告***支付的租金只有5.4万元，其他不是租金，而是赔偿的
经济损失。
2.被告浙江省开化县林场未举证。
根据当事人举证、质证意见，本院综合认定事实证据如下：
原告***系西宝山庄的经营者。
2011年11月20日，原被告签订了“租用林地协议书”一
份，载明：被告浙江省开化县林场根据群众多次举报，原告吴美
珠在2000年至2011年为扩建“西宝山庄”（现在改名为“八面
山风情宝寨”），先后多次非法侵占国有林地，现经勘测，原告吴
美珠占用扩建侵占林地459.5平方米，占用景观林面积6亩，原
告***要求将占用的林地和景观林地作为商业性经营，被告浙
江省开化县林场同意出租，约定：一、租用面积：原告***非
法占用改变林地面积342.5平方米，其中开路45m×3m计135平
方米（不计租金），水池14.5m×2.9m计42平方米，鱼塘19m×
3.5m计66.5平方米，违章建造建筑物33m×3计99平方米；新
建竹楼和厕所39m×3m计117平方米；租用景观林6亩；二、租
用期限：租赁期为30年，即2011年11月20日至2041年11月
19日止，其中日本柏景观林租赁期为30年，从2011年11月20
日至2041年11月19日，竹楼和厕所117平方米租赁期为30年，
从2011年9月1日至2041年8月31日，道路不予租赁，双方
共用；三、租金和付款方式：1.原告***非法占用改变林地
使用面积324.5平方米，计6万元；2.原告***新建竹楼和厕
所117平方米，计2.5万元；3.景观林6亩，每年每亩300元，
计5.4万元。三项合计13.9万元，在协议签订后，原告***
必须把租金付清给被告浙江省开化县林场，等。原告***在该
“租用林地协议书”上签字，被告浙江省开化县林场在该“租用
林地协议书”签字并加盖公章。上述协议书签订后，被告浙江省
开化县林场于2011年11月30日向原告***出具了“收据联”，
载明被告浙江省开化县林场收到了开化县西宝山庄林木损失费
13万元。被告浙江省开化县林场于2011年12月9日向原告吴
美珠出具了“收据联”，载明被告浙江省开化县林场收到了开化
县西宝山庄林木损失费0.9万元。
2018年12月26日，开化县芹阳办事处与原告***签订
了“根源小镇迁建项目（西宝山庄）征收补偿协议”，对原告吴
美珠经营的西宝山庄予以征收，其中房屋补偿款84.0071万元，
装饰装修及附属物补偿金额169.6765万元，调查评估奖5.4485
万元，搬迁费1.3346万元，临时安置费2.5202万元，停业损失
费6.7205万元，合计269.7074万元，原告***在2019年2
月25日前将被征收房屋搬迁腾空完毕并交付给开化县芹阳办事
处。
原告***庭审中陈述，其收到的征收补偿款269.7074万
元不含案涉租金，原告***经营的西宝山庄系2004年12月6
日从他人转让取得，在转让前，该开挖、占用林地的事实已经存
在。
本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收
益，承租人支付租金的合同。从查明的事实上看，本案原被告争
议焦点在于土地租赁合同纠纷的争议，以租赁合同纠纷立案不
当，应当予以纠正；被告浙江省开化县林场将国有林地租赁给原
告***从事经营，未从根本上改变林地性质，现行有效的法律
法规亦无禁止性规定；虽然案涉林地属于被告浙江省开化县林场
的国有林地，原被告约定的林地租赁期为三十年，参照《中华人
民共和国农村土地承包法》对林地承包期限的规定，并无不当；
原被告在平等协商的基础上达成的“租用林地协议书”，是当事
人的真实意思表示，内容不违反法律法规规定，应当认定为有效
的土地租赁合同；在“租用林地协议书”履行过程中，案涉林地
被征收，可以视为租赁物灭失，因租赁物全部灭失，致使不能实
现合同目的的，原告***作为承租人可以解除合同，原告吴美
珠诉请解除与被告浙江省开化县林场签订的“租用林地协议书”，
被告浙江省开化县林场亦同意解除，本院予以准许；开化县芹阳
办事处与原告***签订了“根源小镇迁建项目（西宝山庄）征
收补偿协议”中约定，原告***停止经营的日期应当认定为
2019年2月25日，故原告***与被告浙江省开化县林场签订
“租用林地协议书”的实际租赁终止日期应当按照2019年2月
25日确定；庭审中查明，原告***经营的西宝山庄系从他人
转让取得，在转让前，该开挖、占用林地的事实已经存在，原告
***在此基础上，建造了鱼塘、竹楼、厕所等，原告***作
为西宝山庄经营者与被告浙江省开化县林场签订“租用林地协议
书”约定以土地租赁的方式继续使用被告浙江省开化县林场林
地，虽然被告浙江省开化县林场向原告***出具的“收据联”
上载明系林木损失费，但从庭审查明的事实，原告***占用的
被告浙江省开化县林场林地面积合计为441.5平方米，按照当地
林地一般每亩林地杉树大约10至21立方米，每立方米杉木价格
为800元左右，按此计算，被告浙江省开化县林场主张原告吴美
珠支付的租金13.9万元中有8.5万元是支付占用林地赔偿给被
告浙江省开化县林场的林木经济损失，有悖常识，本院不予支持；
结合原被告签订的“租用林地协议书”的上下文内容，原告吴美
珠支付给被告浙江省开化县林场的租金8.5万元不仅仅包含从
2011年11月20日至2041年11月19日止租赁期的租金，还包
含着在此之前占用被告浙江省开化县林场的林地的经济损失，该
损失在“租用林地协议书”中已经转化为林地租金；原告***
7-
自认是从2004年12月6日从他人转让取得了西宝山庄的经营
权，故该土地租赁期应当从2004年12月6日开始计算，至2019
年2月25日，实际租期为14年2月19天，折合为14.219年，
而原被告对此实际约定的租赁期限应当从2004年12月6日开始
计算至2041年11月19日，实际约定租赁期限为36年11月13
天，折合36.953年，按此计算，被告浙江省开化县林场应当返
还原告***该8.5万元中的5.2293万元；“租用林地协议书”
中约定景观林6亩，每年每亩300元，计5.4万元，租期从2011
年11月20日至2041年11月19日，原告***实际租用至2019
年2月25日，实际租期为7年3个月5天，折合7.264年，按
此计算，被告浙江省开化县林场应当返还原告***景观林租金
4.093万元。
综上，原告***诉讼请求中的合理部分，本院予以支持。
本院依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（一）
项、第九十六条第一款、第九十七条、第二百一十二条、第二百
三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的
规定，判决如下：
一、确定原被告于2011年11月20日签订的“租用林地协
议书”于2019年2月25日解除；
二、被告浙江省开化县林场返还原告***租金9.3223万
元，限本判决生效后十日内履行完毕；
三、驳回原告***其他诉讼请求；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支
付迟延履行期间的债务利息。
8-
本案受理费2431元，减半收取为1215.5元，由原告***
负担152.1元，由被告浙江省开化县林场负担1063.4元，限本
判决书生效后十日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递
交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州
市中级人民法院。
本条款即为执行通知，负有履行义务的当事人必须依本案生
效判决履行。未履行的，本案申请执行后，人民法院依法对相关
当事人采取限制消费、纳入失信被执行人名单、罚款、拘留等强
制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
审判员 黄宏俊
二〇二〇年十月二十七日
申请执行的期间为二年
法官助理毛思佳
书记员詹红霞
