安宁市国土资源局、云南祥丰金麦化工有限公司非诉执行审查行政裁定书

云南省安宁市人民法院 行政裁定书 （2018）云0181行审5号 申请执行人：安宁市国土资源局。 法定代表人：***。 住所地：安宁市宁湖大厦。 委托诉讼代理人：覃某，女，安宁市国土资源管理行政执法大队，特别授权代理。 被执行人：云南祥丰金麦化工有限公司。 法定代表人：***。 住所地：安宁市禄裱街道办事处。 申请执行人安宁市国土资源局向本院提出申请，要求强制执行该局于2017年5月23日对被执行人云南祥丰金麦化工有限公司作出的安国土资罚字[2017]50号《行政处罚决定书》。本院于2018年1月29日立案受理后，依法组成合议庭进行了审查。现本案已审查终结。 经审查查明：云南祥丰金麦化工有限公司于2015年初在未依法取得用地手续的情况下，非法占用禄脿街道办事处安丰营村委会下禄脿村小组2000平方米集体土地用于建设矿选压力车间项目，经测绘单位进行实地勘测该项目占地面积为1298.09平方米（1.95亩），地类为园地，经认定该项目不符合现行的土地利用总体规划。被执行人的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条的规定，属于非法占地违法行为。2017年5月23日，申请执行人对被执行人作出了安国土资罚字[2017]50号《行政处罚决定书》：1、责令退还非法占用的土地、十五日内拆除在违法建筑物、恢复土地原状。2、对非法占用的非耕地1298平方米处予每平方米6元的罚款，罚款共计人民币7788元（自收到处罚决定书之日起十五日内到申请执行人指定的银行交清）。申请执行人并告知被执行人申请复议和提起行政诉讼的权利，并于同日依法送达被执行人。被执行人在法定期限内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼。被执行人于2017年6月15日履行了缴纳罚款的义务，对于行政处罚决定书处罚决定第一条：“责令退还非法占用的土地、十五日内拆除违法建筑物、恢复土地原状”被执行人未自动履行。2018年1月8日申请执行人作出安国土资履字[2017]第50号《履行行政处罚决定催告书》，并于同日送达被执行人。现被执行人未履行行政处罚决定书规定的义务，申请执行人申请本院强制执行，并向本院提交了其作出的行政处罚决定书、行政处罚告知书、催告通知书、询问笔录、调查说明书、处罚文书送达回证等证据。 本院认为，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十条规定：“行政机关依法作出要求当事人履行排除妨害、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。”本案中，安宁市国土资源局作出的安国土资罚字[2017]50号《行政处罚决定书》中对被执行人处以“责令退还非法占用的土地、十五日内拆除违法建筑物、恢复土地原状”的行政处罚决定，根据上述法律规定，被执行人逾期不履行恢复1298平方米土地原状的义务，其后果已经破坏了自然资源，申请执行人作为国家行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。据此,本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十条、第五十八条第二款、第三款和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项之规定，裁定如下： 对安宁市国土资源局的强制执行申请，本院不予执行。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向昆明市中级人民法院申请复议，也可以直接向昆明市中级人民法院申请复议。 审判长*** 审判员*** 审判员*** 二〇一八年二月二十六日 书记员***