德阳市某某建筑劳务有限公司、四某某建设工程有限公司合同纠纷民事一审民事裁定书

四川省广汉市人民法院 民 事 裁 定 书 （2022）川0681民初591号 原告：德阳市**建筑劳务有限公司，住所四川省德阳市广汉市陕西路68号，统一社会信用代码91510600590490803A。 法定代表人：***，总经理。 委托诉讼代理人：**，四川康伦律师事务所律师，特别授权。 被告：四***建设工程有限公司，住所成都市青羊区××街××号1幢3**18楼1415号，统一社会信用代码91510000062362664Ｂ。 法定代表人：**，总经理。 原告德阳市**建筑劳务有限公司（以下简称“**劳务公司”）与被告四***建设工程有限公司（以下简称“鹏宇建设公司”）合同纠纷一案，本院于2022年1月13日立案受理为（2022）川0681诉前调163号，后转立为（2022）川0681民初591号。 原告**劳务公司向本院提出如下诉讼请求，1、判令被告向原告支付其作为实际施工人剩余应得的工程款299391.327元;2、判令被告退还原告支付的项目管理费145000元;3、判令被告赔偿原告的损失300000元;4、本案的诉讼费用、保全费由被告承担。 事实和理由：2014年6月23日,被告以其中标关于“******新农村综合体灾后重建项目城乡用地增减挂钩试点区***像安置点基础设施建设项目”,与原告沟通,将全部工程转包给原告,进而与原告签订了《项目管理合同》,原告向被告支付了管理费145000元。《项目管理合同》签订后,被告与广汉市***人民政府（以下简称“***政府”）签订了《建设工程施工合同》。原告作为实际施工人,按照《建设工程施工合同》及附件的要求,独立完成了工程的全部内容,并与***政府办理了价款结算,确定工程总价款为1929174元。然而,在工程款支付及催收的过程中,被告肆意扣减原告作为实际施工人应得的价款,截止目前仅向原告支付了1629782.68元。同时,在***政府怠于支付工程款的情况下,原告以被告的名义起诉***政府,在调解书生效执行过程中,被告未经原告同意擅自向执行法院提交终止执行申请,导致原告为此支付的诉讼成本及诉讼目的不能实现,进而给原告造成高达30万元的损失。原告认为,虽然双方签订的为《项目管理合同》,但实际为转包合同,即属于违法转包,该合同无效。原告作为该项目的实际施工人,应当获得全部工程款。因合同无效，故被告无权收取管理费,同时,因被告滥用主体地位,损害原告工程款的收取,应当赔偿损失。综上,原告为维护自身的合法权益,遂诉至本院。 本院认为，民事案件的案由类别，应依据引起当事人间纠纷的基础法律事实来确定。经审查,从原告起诉中的陈述及提供的基本证据看，本案系一般合同纠纷，不属于建设工程施工合同纠纷。依据法律规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同；建设工程合同包括工程勘察、设计和施工合同；施工合同的内容一般包括具体的工程范围、建设工程、中间交工工程和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、相互协作等条款。本案中，相关建设工程施工合同的相对方是建设方***政府和施工***建设公司；**劳务公司仅是以鹏宇建设公司名义从事相应的劳务行为，而不是以自己的名义或独立的施工方从事施工行为，不是建设工程施工合同的合同相对方。《项目管理合同》的相对方，是**劳务公司与鹏宇建设公司，而不涉及***政府。《项目管理合同》规范的是鹏宇建设公司与**劳务公司间的管理与被管理关系，其基本内容系鹏宇建设公司对**劳务公司的劳务行为如何管理，约定了双方之间的合同关系、管理费收取标准和办法、管理目标与内容、违约责任等原则性条款，其性质属于一般的行政式的管理，而非对施工办法、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、相互协作等等具体建设工程施工内容和行为的管理。《项目管理合同》为一般的管理合同，并非建设工程施工合同；案涉相关建设工程施工合同的主体是鹏宇建设公司与***政府，这既是**劳务公司主张和自认的事实，也是已发生法律效力的（2021）川0681民初1726号案件调解书确认的事实。原告所主张的款项，不是、也不可能是其与***政府的建设工程施工合同款，而是依据《项目管理合同》与鹏宇建设公司间所产生的合同款项，也就是说，是一般合同之债，而非建设工程施工合同之债。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二十二条第二款规定：“对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。”、第二十四条规定“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”、第三十五条规定“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。”本案双方系一般合同纠纷，双方未书面约定合同履行地和管辖法院，故发生争议时应由被告住所地人民法院管辖。鹏宇建设公司的住所地为成都市青羊区××街××号，属于四川省成都市青羊区人民法院管辖范围，故本案应由四川省成都市青羊区人民法院处理。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十二条第二款、第二十四条、第三十七条之规定，裁定如下： 本案移送四川省青羊区人民法院处理。 本裁定一经作出即发生法律效力。 审判员　　*** 二〇二二年二月十四日 书记员　　梁　晨