诸暨市自然资源和规划局、绍兴市百杰建设工程有限责任公司行政非诉执行审查行政裁定书

浙江省诸暨市人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙0681行审76号 申请执行人诸暨市自然资源和规划局，住所地：诸暨市暨阳街道东二路53号，统一社会信用代码11330681MB16866149。 法定代表人***，局长。 被执行人绍兴市百杰建设工程有限责任公司，住所地：绍兴袍江斗门镇赵墅村中兴大道东侧9幢2楼，统一社会信用代码91330600685563796B(1/6)。 法定代表人***。 申请执行人诸暨市自然资源和规划局依据**暨市农林局作出的已发生法律效力的***（林）罚书字[2018]第050号行政处罚决定，向本院提出执行申请。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。 **暨市农林局于2018年11月9日作出***（林）罚书字[2018]第050号行政处罚决定，该处罚决定认定，2018年6月1日，经岭北镇人民政府公开招标，被执行人中标承建“诸暨市岭北镇岭北周村等村土地开发项目（2018）-岭顶村”工程项目。8月2日，被执行人组织人员、机械进场施工，施工过程中未经县级以上林业主管部门批准擅自进行清表开垦、围筑耕地平台、修筑挡土墙和排水沟，造成部分林地、**毁坏。经鉴定，被执行人因采石、筑坎围护擅自改变林地用途面积0.1087公顷，擅自开垦林地1.5360公顷（其中无林地0.9905公顷，有林地0.5455公顷），毁坏**1112株，计立木材积25.25立方米，价值3762元，所属林种为一般用材林。**暨市农林局认为被申请执行人的行为违反了《中华人民共和国森林法》第二十三条第一款、第三十二条的规定，已构成违法，应按擅自开垦林地予以处罚。对被执行人擅自开垦有林地违法行为的处罚，应适用《中华人民共和国森林法》第四十四条第一款。对被执行人擅自开垦无林地违法行为的处罚，应适用《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款。同时，**暨市农林局认为被执行人也违反了《中华人民共和国森林法》第十八条第一款以及《浙江省林地管理办法》第十五条第一款第（二）项的规定，已构成违法，应按擅自改变林地用途予以处罚。对被执行人擅自改变林地用途违法行为的处罚，应适用《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第（一）项和《浙江省林业行政处罚裁量权实施办法》第七条第（一）项及第（五）项的规定，决定对被执行人擅自开垦有林地、擅自改变林地用途的违法行为予以从轻处罚，对被执行人擅自开垦无林地的违法行为予以减轻处罚。根据《中华人民共和国森林法》第四十四条第一款、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条之规定，对被执行人擅自开垦有林地和无林地的行为，责令赔偿损失，并对被执行人作出如下行政处罚：1、责令停止违法行为；2、责令补种毁坏**1112株3倍的树木，计3336株，并恢复林地原状（林业生产条件）；3、处毁坏**价值3762元3倍的罚款，计11286元；4、处以擅自开垦无林地每平方米3元的罚款，计29715元。根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款、《浙江省林地管理办法》第四十五条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条之规定，对被执行人擅自改变林地用途1087平方米的违法行为，决定作出如下行政处罚：1、责令恢复林地原状（林业生产条件）；2、处非法改变用途林地每平方米10元的罚款，计10870元。申请执行人诸暨市自然资源和规划局于2018年11月9日向被执行人送达了行政处罚决定书。被执行人接到行政处罚决定书后，在法定期间不提起行政诉讼，又未完全履行义务，故申请执行人诸暨市自然资源和规划局向本院申请强制执行，要求对被执行人恢复1087平方米非法改变用途的林地原状（林业生产条件）；完成补种毁坏**1112株3倍的树木，计3336株的处罚内容予以强制执行。 另查明，**暨市农林局的林业相关职责已被整合，由诸暨市自然资源和规划局统一行使。 经审查，本院认为，**暨市农林局作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律、法规、规章正确，程序合法，且不存在《中华人民共和国行政强制法》第五十八条规定的不予执行的情形。现因被执行人绍兴市百杰建设工程有限责任公司未自觉履行义务，对于诸暨市自然资源和规划局提出的强制执行申请，本院依法予以准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条之规定，裁定如下： 对***（林）罚书字[2018]第050号行政处罚决定确定的责令被执行人恢复1087平方米非法改变用途的林地原状（林业生产条件）；完成补种毁坏**1112株3倍的树木，计3336株的处罚内容，准予强制执行。具体由诸暨市岭北镇人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长　**姣 审 判 员　*** 审 判 员　*** 二〇一九年六月十八日 法官助理　*** 书 记 员　***