武汉企发绿化道路工程有限责任公司、某某劳动争议二审民事判决书

湖北省武汉市中级人民法院

民事判决书

（2018）鄂01民终544号

上诉人（原审被告）：武汉企发绿化道路工程有限责任公司，住所地湖北省武汉市青山区。

法定代表人：***，该公司经理。

委托诉讼代理人：***，该公司员工。

委托诉讼代理人：***，湖北首义律师事务所律师。

被上诉人（原审原告）：***，男，汉族，1968年3月31日出生，住湖北省武汉市武汉市青山区。

上诉人武汉企发绿化道路工程有限责任公司（以下简称企发公司）因与被上诉人***劳动争议一案，不服湖北省武汉市青山区人民法院（2017）鄂0107民初1616号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

上诉人企发公司上诉请求：撤销湖北省武汉市青山区人民法院（2017）鄂0107民初1616号民事判决第一项，依法改判驳回***的诉讼请求。事实与理由：1、一审判决认定基本事实不清。***在自谋职业期间向企发公司提出申请要求重新上岗与事实不符。2、一审判决适用法律错误。一审判决依据《贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第五十八条规定判令企发公司向***支付24050元生活费，但该法条同时也规定了“下岗待工人员重新就业的，企业应停发其生活费”，***是自愿申请自谋职业的，不属于企业下岗待工人员，企发公司不应向其支付生活费。3、一审判决显失公平，企发公司为***代缴了社会保险个人应缴部分，即使要向其支付生活费也应予以抵扣。***要求支付生活费的请求也超过仲裁时效。综上，一审判决有误，二审法院应予以纠正。

被上诉人***辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持一审判决，驳回企发公司的上诉请求。

***向一审法院起诉请求：1、撤销青劳人仲裁字[2017]132号裁决；2、企发公司补办***2011年3月-2016年5月的住房公积金；3、企发公司向***支付拖欠2011年3月-2016年5月期间的生活费31000元；4、企发公司向其支付拖欠补偿金2000元及奖励金3000元。

一审法院认定事实：***于1987年12月到武钢环保基建工程材料有限公司从事电工工作，1997年双方签订了无固定期限劳动合同。2006年9月6日武钢企业发展公司绿化公司下发绿政发[2006]44号文，关于集体企业整合成立武汉企发绿化道路工程有限责任公司的通知，将集体企业整合成立为企发公司，并下设两个分公司，分别是武钢环保基建工程材料厂，武钢厂容绿化工程公司。2011年1月28日因企发公司效益不好，***向企发公司提交一份书面申请，载明“***自愿申请自谋职业，期限暂定为一年，无变化继续延期，自谋职业期间，工资及福利待遇自理，养老金、医疗金、失业金、企业部分由企业承担，个人部分由本人承担，每半年上交一次，公积金停交（封存），自谋职业期间发生劳动争议，由本人负责与政府和有关部门联系调解仲裁，如遇新的文件，按新的文件精神执行。”双方未签订歇岗协议，2011年1月之后***未到企发公司上班，企发公司也未向其支付工资。期间***曾找企发公司劳资员要求上班，2015年4月28日企发公司通知***去参加选岗考试，因为用工单位原因又未让***继续参加考试。2016年3月企发公司通知***到单位选择复岗、继续待岗或者解除劳动关系，2016年3月25日***向企发公司提交解除劳动关系的申请。2016年4月1日企发公司下发实绿政发[2016]3号武汉企发绿化道路工程有限责任公司关于解除***等28位职工劳动合同的决定，解除包括***在内的28名职工劳动关系。2016年4月28日双方签订解除劳动合同一次性经济补偿协议书，其中第三条约定“企发公司一次性支付***经济补偿金40,000元整（肆万元整）。***获得上述经济补偿后，不再以任何理由向企发公司追索任何费用。”环基厂第二批解除劳动合同一次性经济补偿明细表显示，企发公司支付***经济补偿金40,000元，一次性奖励3,000元，扣除财务欠款4,909元之后实际支付***38,091元，***认为不应扣除财务欠款，于同年5月2日向武汉市青山区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。2017年7月10日该仲裁委作出青劳人仲裁字[2017]132号仲裁裁决书，裁决驳回***的全部仲裁请求。***不服，诉至法院。

一审法院另查明，2011年3月-2016年4月企发公司为***缴纳了包括个人及单位部分的社会保险费。企发公司为***缴纳了2011年3月的住房公积金170元。2011年3月之后***的住房公积金账户处于停缴封存状态。2011年3月-2012年12月企发公司为***缴纳了社会保险费个人部分及住房公积金共计4909元，2013年1月-2016年4月企发公司为***缴纳了社会保险费个人部分合计10676.6元。

一审法院再查明，2011年12月-2012年11月期间武汉市城镇户籍最低生活保障标准450元/月、2012年12月-2013年12月期间武汉市城镇户籍最低生活保障标准518元/月、2014年1月-2014年12月期间武汉市城镇户籍最低生活保障标准560元/月、2015年1月-2016年7月期间武汉市城镇户籍最低生活保障标准580元/月。

一审法院认为：关于***要求撤销青劳人仲裁字[2017]132号裁决的诉讼请求，因为劳动仲裁为受理劳动争议案件的前置程序，当事人对劳动仲裁裁决书不服向法院起诉后，仲裁裁决书不发生法律效力。另外***要求撤销青劳人仲裁字[2017]132号仲裁裁决书不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的可诉请撤销的案件类型和程序要求，故该项诉请，不予支持。

关于***要求企发公司补办***2011年3月-2016年5月的住房公积金的诉讼请求，因公积金的补办、补缴属于行政管理范畴，不属于人民法院审理劳动争议案件受案范围，故该项诉请，不予支持。

关于***要求企发公司支付拖欠2011年3月-2016年5月期间的生活费31,000元的诉讼请求，2011年1月***向企发公司提交自谋职业的申请，申请中载明“自谋职业期限暂定一年，无变化继续延期”双方未签订歇岗协议，企发公司于2011年3月开始停发***工资。协议到期后，双方并未对此事达成新的约定或协议，期间***也曾找企发公司要求重新上岗。2015年4月企发公司通知***到单位去参加选岗考试，后因用工单位原因未能够参加，双方2016年4月28日签订解除劳动合同一次性经济补偿协议书。2012年3月-2016年4月期间，企发公司未安排***到岗工作，劳动部关于《贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第五十八条的规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准。故企发公司应按武汉市当年城镇户籍最低生活保障金标准支付***2012年4月-2016年4月生活费，但***仅要求企发公司按照500元/月标准支付生活费，予以照准，企发公司应支付***2012年4月-2016年4月生活费24,050元（450元/月×9个月+500元/月×40个月），超过部分，不予支持。

关于***要求企发公司支付拖欠补偿金2000元及奖励金3000元的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，共同缴纳社会保险费。”根据《社会保险费征缴暂行条例》第十二条规定“缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。社会保险费不得减免。”双方协商一致解除劳动合同，并就一次性经济补偿达成协议，***也认可2011年3月-2012年12月社会保险费个人部分应缴金额为4,909元。***并在环基厂第二批解除劳动合同一次性经济补偿明细表上签字，该份明细表上载明***补偿金40,000元，一次性奖励3,000元，财务欠款4,909元，合计38,091元。***在庭审中不认可该明细表上的签名，但并未在规定时间内向一审法院提交笔迹鉴定的申请，则应视为认可该明细表上的签字。***在庭审中陈述企发公司同意承担***社会保险个人缴费部分，但并未提交证据予以证明，故该诉讼请求无事实和法律依据，不予支持。

一审法院遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、第五十条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、劳动部关于《贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第五十八条规定，判决如下：一、企发公司于判决生效之日起十日内支付***2012年4月-2016年4月生活费24050元；二、驳回***其他诉讼请求。

本院对一审法院查明事实予以确认。

本院认为，本案二审争议焦点为企发公司应否向***支付生活费。从一、二审现已查明的事实来看，***在2016年4月与企发公司解除劳动合同之前，与企发公司存在劳动关系，2011年3月-2016年4月企发公司一直在为***缴纳社会保险费，但***未到企发公司上班，属于下岗待工人员，依据劳动部关于《贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第五十八条的规定，企发公司理应向***支付生活费，一审判决并无不当，本院予以维持。

综上，企发公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费10元，由上诉人武汉企发绿化道路工程有限责任公司负担。

本判决为终审判决。

审判长***

审判员黎伟雄

审判员*勇

二○二○一八年三月十五日

法官助理***

书记员***