因中山市南头（黄圃）镇取水口迁移（标段一）工程未落实有限空间作业“七个不”措施要求（未经风险辨识不作业、未经通风和检测合格不作业、不佩戴劳动防护用品不作业、没有监护不作业、电气设备不符合规定不作业、未经审批不作业、未经培训演练不作业）或者未落实有限空间作业“两把锁”管理制度