清丰县大屯乡雷家村村民委员会、濮阳市戚城龙华园林工程有限公司土地租赁合同纠纷民事一审民事判决书

河南省清丰县人民法院

民 事 判 决 书

（2021）豫0922民初2086号

原告：清丰县大屯乡雷家村村民委员会，住所地：清丰县大屯乡雷家村。

法定代表人：雷朝选，该村委会主任。

委托诉讼代理人：徐婧，河南泽民律师事务所律师。

被告：濮阳市戚城龙华园林工程有限公司，所在地濮阳市建设路与振兴路交叉口东200米路南143号，统一社会信用代码：91410900793235765X。

法定代表人：闫相文，该公司董事长。

委托诉讼代理人：刘爱英，女，1968年7月15日出生，汉族，现住濮阳市华龙区。

原告清丰县大屯乡雷家村村民委员会（以下简称“雷家村委会”）与被告濮阳市戚城龙华园林工程有限公司（以下简称“戚城龙华园林公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年5月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告雷家村委会法定代表人雷朝选及其委托诉讼代理人徐婧、被告戚城龙华园林公司委托诉讼代理人刘爱英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告雷家村委会向本院提出诉讼请求：1.请求解除原、被告之间的《农村土地承包合同》；2.判令被告恢复土地原状，返还土地；3.本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2011年4月10日，经本村集体协商一致，并经大屯乡政府同意，原告雷家村委会与被告戚城龙华园林公司签订《农村土地承包合同》，约定原告将该村723.38亩农用土地出租给被告，从事农业科技园艺开发、推广、培训、服务等，期限为30年，租金按照每亩每年800斤小麦的价格计算，且每年上涨100斤小麦，最高以1200斤小麦为限，小麦单价按照当年市场价计算，最低不低于1元/斤。同时，合同约定被告于每年4月19日前一次性支付当年租金。被告因经营不善，长期处于停业状态，从2016年起至今，未向原告支付承包费，经多次催要，均未有回应。2019年至今的费用仍处于拖欠之中。

被告戚城龙华园林公司辩称，1.被告不同意解除双方签订的土地承包合同。2019年度、2020年度，被告虽未按时交纳租金，主要是因为公司受政策大环境等影响，并且农林作物回利慢等特征。2.原、被告并未约定合同解除的条件，原告诉求解除合同达不到法定解除的条件，应依法予以驳回。被告已投资一个多亿，如合同解除将会出现因保护较小利益而损害较大利益的情况，显失公平。3.被告已规划出解决方案，被告以最低姿态、最大让步与第三方进行合作并达成合作意见，合同继续履行对原、被告百利无一害，也能解决暂时的租金拖欠问题。请求法庭驳回原告的诉讼请求，并继续履行涉案合同。

本院经审理认定事实如下：2011年，原告雷家村委会与被告戚城龙华园林公司签订了《农村土地承包合同》，合同约定：一、土地的面积、位置原告经村民会议同意并报乡人民政府批准，将位于大屯乡××面积1000余亩（具体面积、位置以合同附图为准）农用土地承包给被告使用。土地方位东起阳子公路、西至第三濮清南贾午子河、北至范石村，南至本村红专路。二、土地用途及承包形式1.土地用途为农业科技园艺开发、推广、培训、服务；农业、林果业种植和养殖；高效农业、观光旅游、休闲度假园区综合建设。2.承包形式：公司集约化承包经营。3、土地的承包经营期限为30年，自2011年4月10日至2041年4月9日止。…五、承包金及交付方式1.该土地的承包金为每亩每年800斤小麦，按当年承包金时的市场价格折算现金支付，小麦折价低于800元的按800元计算。每过五年每亩增加小麦100斤，后10年内承包金不变，最高不超过每年每亩1200斤小麦。2.每年4月10日前，被告向原告全额交纳本年度的承包金。…。

被告认可存在拖欠原告土地租赁费的事实。

上述事实有原告提交的土地租赁合同复印件、证明、土地使用现状照片及庭审笔录在卷予以证实。被告提交的《种下一棵树保护母亲河公益项目合作合同》、转账凭证三份，证明了被告为继续履行承包合同做了一定努力，但与本案缺乏关联性，故对上述证据不予采信。

本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。原告雷家村委会与被告戚城龙华园林公司签订合同后，原告作为出租人将土地交付给了被告戚城龙华园林公司，被告作为承租人就应该按照合同约定及时足额支付土地租赁费。被告拖欠土地租赁费的行为已构成违约，但原告仅请求解除双方之间签订的《农村土地承包合同》及恢复土地原状、返还土地，依据不告不理原则，本院对被告拖欠原告租赁费的违约行为不予审理。合同签订后，被告在上面种植了树木等，投入了大量人力、物力。被告违约程度虽然严重，给原告村民生活质量造成了一定程度的下降，但贸然解除合同势必会造成被告一方的巨大损失，不利于生产经营秩序的稳定，另被告当庭表达了需要三个月的时间运作，与合作企业共同进驻案涉土地，积极履行合同义务的愿望，结合案件情况，本院认为应给予被告一次机会。故对原告在此次诉讼中解除合同、恢复土地原状、返还土地的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：

驳回原告清丰县大屯乡雷家村村民委员会的诉讼请求。

案件受理费100元，减半收取50元，由原告清丰县大屯乡雷家村村民委员会负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。

审判员　　徐永强

二〇二一年八月十七日

书记员　　李晓丹