大同市地方税务局与大同市景美园林绿化工程有限责任公司不服税务处理决定二审行政裁定书

山西省大同市中级人民法院

行政裁定书

（2017）晋02行审复1号

复议申请人（原申请执行人）山西省大同市地方税务局稽查局，住所地大同市宾西路地税大楼3层。

法定代表人雷勇，该局局长。

委托代理人**，山西云冈律师事务所律师。

委托代理人白洁，山西云冈律师事务所律师。

被执行人大同市景美园林绿化工程有限责任公司，住所地大同市矿区棚户区J区十站59号商铺。

法定代表人薛和，该公司董事长。

委托代理人吕德心，山西大事律师所律师。

复议申请人山西省大同市地方税务局稽查局不服大同市城区人民法院（2017）城行非执字第4号行政裁定，向本院提出复议申请。本案现已审查终结。

大同市城区人民法院认为：申请执行人山西省大同市地方税务局稽查局作出的同地税稽处（2016）22号税务处理决定书，已认定申请执行人从大同市万城房地产开发有限责任公司调取的大同市景美园林绿化工程有限责任公司用于结算的9张建筑业统一发票均系伪造的假发票。申请执行人举证的相关询问笔录可证实假发票系***等个人出具、使用。申请执行人的税务处理决定书对被执行人补征税款400868.47元，缺乏事实依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十五条第（一）项的规定，裁定对山西省大同市地方税务局稽查局作出的同地税稽处（2016）22号税务处理决定书不准予强制执行。

复议申请人大同市地方税务局稽查局的复议理由为：1被执行人明知***、曹新国、***等人借用其资质承包大同市万城房地产开发有限责任公司项目，并收取了相应的手续费；2、被执行人确实存在向大同市万城房地产开发有限责任公司开具发票的事实；3、被执行人存在收取大同市万城房地产开发有限责任公司工程款的行为；4、涉案发票的票面金额均进入过被执行人账户。请求本院撤销原审裁定，依法准予强制执行。

本院经审查查明，山西省大同市地方税务局稽查局于2016年9月21日对大同市景美园林绿化工程有限责任公司作出了同地税稽处（2016）22号税务处理决定书，对该公司补征营业税204177.48元、城建税14292.42元、教育费附加6125.33元、地方教育费附加4083.56元、企业所得税170147.91元、印花税2041.77元，共计400868.47元；且依据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条的规定，对大同市景美园林绿化工程有限责任公司加收相应滞纳金。并要求大同市景美园林绿化工程有限责任公司在收到本决定书之日起15日内到大同市城区工农路6号将上述税款及滞纳金入库，并按照规定进行相关财务调整。逾期未交清的，将依照《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条规定强制执行。同日，山西省大同市地方税务局稽查局向大同市景美园林绿化工程有限责任公司送达该决定书。大同市景美园林绿化工程有限责任公司在行政处理决定书规定期限内未缴纳税款、相关费用及滞纳金，山西省大同市地方税务局稽查局于2017年6月5日向法院申请强制执行。

本院认为，《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条规定，从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施:(一)书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款;(二)扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。税务机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在强制执行措施的范围之内。本案中，山西省大同市地方税务局稽查局作出的同地税稽处（2016）22号税务处理决定书，系其向被执行人追缴税款及相关费用的税务处理决定，法律已赋予复议申请人对其所做的同地税稽处（2016）22号税务处理决定书具有行政强制执行权。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本法的规定申请人民法院强制执行。因此，一旦法律赋予行政机关强制执行权，该行政机关就不能主动放弃强制执行权，转而申请人民法院强制执行。综上，山西省大同市地方税务局稽查局就追缴税款向人民法院申请强制执行，没有法律依据。一审法院裁定结果正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第三款之规定，裁定如下：

驳回复议申请，维持原裁定。

本裁定送达后即发生法律效力。

审判长*琴

审判员*春

审判员***

二〇一七年十一月六日

书记员***