西安骊通公路工程养护有限公司与某某恢复原状纠纷二审民事裁定书

陕西省西安市中级人民法院

民事裁定书

（2016）陕01民终7958号

上诉人（原审原告）：西安骊通公路工程养护有限公司，住所地西安市临潼区秦陵街道办事处官郑村。

法定代表人：***，该公司经理。

委托诉讼代理人：***，男，1976年8月15日出生，汉族，西安骊通公路工程养护有限公司副经理，住西安市临潼区。

被上诉人（原审被告）：***（又名*权利），男，1959年2月9日出生，汉族，西安市临潼区村民，住西安市临潼区。

上诉人西安骊通公路工程养护有限公司（以下简称骊通公司）因与被上诉人***恢复原状纠纷一案，不服西安市临潼区人民法院（2016）陕0115民初1487号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人骊通公司委托诉讼代理人***，被上诉人***到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

骊通公司向本院上诉请求：撤销原审裁定，指令西安市临潼区人民法院进行审理。事实和理由：其持有的土地证对该用地范围及界址有清楚的记载，***持有的集体土地使用证对其拥有的宅基地位置划分明确，双方不存在土地所有权和使用权争议。***私自拆除骊通公司所有的厕所及部分围墙，占有该土地的行为属于侵权行为，属于人民法院受理的范围。

***辩称，1996年其购买的地皮和马额道班相邻，地皮是村干部指定的，村上给其办了证，临潼区国土资源局也向其颁发了土地证。本案诉争的被拆除了围墙和厕所的地块使用权是***所有。其多年来一直在外打工，2015过年时才发现骊通公司在其土地上盖了厕所，其找过骊通公司和街办，街办让***拆除。

骊通公司向一审法院起诉请求：1、判令***归还非法占用土地，并立即恢复道班围墙及厕所原貌；2、诉讼费由***承担。

一审法院认为，骊通公司、***产生纠纷的原因在于土地使用权产生争议，而土地所有权和使用权争议，依法应由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。故该涉案土地使用权的争议，应先由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项、第一百二十四条第一款第三项、第一百五十四条第一款第一项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定：驳回骊通公司的起诉。

本院认为，根据骊通公司、***提交的土地权属证书不能明确双方争议地块处的土地界址。该纠纷的实质是土地使用权纠纷。而土地所有权和使用权争议，依法应由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。故骊通公司、***对涉案土地使用权的争议，应先由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。骊通公司上诉理由不能成立。一审裁定认定事实清楚，适用法律正确。本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长***

代理审判员楚涵

代理审判员*帅

二〇一七年一月十六日

书记员刘书方