柳州市自然资源和规划局、柳州市鑫声运输有限责任公司非诉执行审查行政裁定书

广西壮族自治区柳州市城中区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂0202行审278号 申请执行人柳州市自然资源和规划局，住所地：柳州市高新一路北一巷7号。 法定代表人***，局长。 委托代理人**，柳州市国土资源执法监察支队城中大队大队长。 委托代理人***，柳州市国土资源执法监察支队城中大队副大队长。 被执行人柳州市鑫声运输有限责任公司，住所地：柳州市学院路36号聚富苑商业楼1栋。统一社会信用代码：91450200675028992T 法定代表人**。 申请执行人柳州市自然资源和规划局于2019年9月3日向本院申请强制执行柳国土城中执罚字〔2019〕2号《行政处罚决定书》，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。 ***市国土资源局查明：2018年8月，被执行人在未办理任何用地审批手续的情况下，擅自占用城中区牛车坪村***脚的土地动工建设，现已建成停车场。经实地勘测，该宗地面积为4993.5㎡（合7.49亩）。该宗地依据《柳州市土地利用现状图（2016年）》与《柳州市土地利用总体规划图（2006-2020年）》，并结合《2017年土地利用变更调查成果图件》显示，土地权属部分为柳州市人民政府，部分为柳州市城中区窑埠村5、9组农民集体所有，未发证部分为窑埠与牛车坪争议地。地类为旱地、有林地、城市、风景名胜及特殊用地、采矿用地、裸地；不符合柳州市土地利用总体规划。被执行人的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条第一款和《广西壮族自治区实施办法》第三十五条的规定，属未经批准非法占地行为。为此，***市国土资源局于2019年1月30日作出柳国土城中执罚字〔2019〕2号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，对被执行人决定处罚如下：1.限15日内退还非法占用的土地4993.5㎡；2.限15日内拆除非法占用的非耕地1051.23㎡上的水泥地面，清除固体废弃物，恢复土地原状；拆除非法占用的耕地1710.09㎡上的水泥地面，清除固体废弃物，恢复土地耕种条件；3.并处以罚款合计人民币38774.1元。该行政处罚决定书已于2019年1月30日送达给被执行人，但被执行人除在2019年6月6日缴纳了罚款38774.1元外，其他义务均未履行,也未申请复议或提起行政诉讼。2019年8月19日，申请执行人对被执行人作出柳资源规划城中催告字〔2019〕1号《履行行政处罚决定催告书》，该催告书已于2019年8月22日送达给被执行人，但被执行人仍未履行义务。为此，申请执行人向本院申请强制执行柳国土城中执罚字〔2019〕2号《行政处罚决定书》。 另查明，因柳州市机构改革，***市国土资源局职权已转移至柳州市自然资源和规划局。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。被执行人未经任何批准，擅自占用土地进行建设的行为，已违反上述法律规定。申请执行人据此对其作出行政处罚事实清楚、证据充分，适用法律法规正确，且符合法定程序。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，最高人民法院《关于适用的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 对柳国土城中执罚字〔2019〕2号《行政处罚决定书》，准予强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审　判　长　　*** 人民陪审员　　*** 人民陪审员　　*** 二〇一九年十一月二十八日 代书　记员　　***