枣庄市市中区自然资源局、枣庄市金星爆破有限公司非诉执行审查行政裁定书

山东省枣庄市市中区人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）鲁0402行审88号

申请执行人枣庄市市中区自然资源局，住所地枣庄市市中区振兴南路**。

法定代表人刘绍强，局长。

被执行人枣庄市金星爆破有限公司，住所地枣庄市市中区永安乡蔡庄村北。

法定代表人武连明，经理。

申请执行人枣庄市市中区自然资源局（以下简称申请执行人）于2020年8月14日向本院申请强制执行枣市中自资监（罚）字[2019]02145号行政处罚决定第1项，要求被执行人枣庄市金星爆破有限公司（以下简称被执行人）退还非法占用的11732平方米土地。本院受理后依法进行了审查，本案现已审查终结。

经审查查明，被执行人未经有权政府依法批准，于2019年5月擅自占用市中区永安镇集体土地11732平方米建设住宅，占用土地为农用地集体建设用地，符合土地利用总体规划，属违法占地行为。2020年1月17日，申请执行人对被执行人作出了枣市中自资监（罚）字[2019]02145号行政处罚决定，其主要内容为：1、责令退还非法占用的11732平方米土地；2、依法没收非法占用的11732平方米土地上的新建建筑及地面附着物；3、罚款175980元。该行政处罚决定书于2020年1月17日送达被执行人。

本院认为，申请执行人2020年1月17日作出行政处罚所依据的《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款规定已经修改，并于2020年1月1日起实施，申请执行人适用法律错误。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条第一款第（三）项规定，被申请执行的行政行为明显缺乏法律、法规依据的，人民法院应当裁定不准予执行。依照最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条第一款之规定裁定如下：

对申请执行人作出的枣市中自资监（罚）字[2019]02145号行政处罚决定不准予强制执行。

申请执行人如不服本裁定，可以在收到本裁定书之日起十五日内，通过本院向山东省枣庄市中级人民法院申请复议，也可以直接向山东省枣庄市中级人民法院申请复议。

审 判 长　　张　伟

审 判 员　　司永煜

审 判 员　　周　琦

二〇二〇年八月十八日

法官助理　　甘洋洋

书 记 员　　裴宝玉