因郴州市餐厨剩余物收集运输处理一体化项目工程未依法报批环境影响报告书，擅自开工建设并投入生产；一体化项目压滤后的餐厨垃圾露天堆放，导致其渗滤液排入外环境，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款等