因在海珠区怡乐路59-61号路段进行燃气改管施工过程中使用挖掘机将地下燃气管道挖穿，造成毁损燃气管道，导致发生燃气泄露，造成安全隐患，依据《城镇燃气管理条例》（2010年中华人民共和国国务院令第583号，2016年修订）第五十一条第一款和《广州市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权量化细化基准表》的