因企业对《保障农民工工资支付条例》要求不熟悉、不执行，存在建筑工人实名制管理、总包企业代发工资等制度未落实到位，对劳务企业管理不到位、监督不到位等问题，造成拖欠农民工工资并引发了群体性讨薪事件，侵害了农民工的合法权益；同时也存在个别人员无视合同规范，恶意讨薪现象，破坏了社会秩序