某某、某某劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书

四川省高级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）川行终532号 上诉人（一审原告）***，女，1954年10月4日出生，汉族，住四川省简阳市。 上诉人（一审原告）***，男，1981年9月20日出生，汉族，住四川省成都市郫都区。 二上诉人的委托代理人***，四川和睿律师事务所律师。 二上诉人的委托代理人***，四川和睿律师事务所律师。 被上诉人(一审被告)四川省人力资源和社会保障厅。住所地：四川省成都市青羊区陕西街**。 法定代表人***，厅长。 被上诉人(一审第三人)成都川行科技塑业有限公司。。住所地：四川省成都市郫都区成都现代工业港南片区 法定代表人***，总经理。 上诉人***、***因诉四川省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）行政复议一案，不服四川省成都市中级人民法院（2016）川01行初474号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审法院查明，***系成都川行科技塑业有限公司（以下简称川行公司）职工，主要负责捏合车间配料工作。平时住在公司安排的职工宿舍内。捏合车间实行“两班倒”工作制，24小时运行。捏合车间没有卫生间，车间男职工如需如厕一般都在车间外的其他厕所，包括职工宿舍三楼男卫生间。 2015年9月16日事发当晚，***晚饭后回到宿舍与妻子一起休息。之后，***在职工宿舍三楼摔下受伤。其伤情经郫县中医医院诊断为：重型颅脑损伤术后；颅骨骨折；腰椎骨折；二型糖尿病；肺部感染。 2016年1月11日，***之妻***委托***向成都市人力资源和社会保障局（以下简称成都市人社局）提交了工伤认定申请。2016年3月9日，成都市人社局作出〔2016〕17-066号认定工伤决定书（以下简称17-066号决定），认定***所受伤害为工伤。川行公司不服，于2016年4月7日向省人社厅申请行政复议。省人社厅于同年6月3日作出川人社复决〔2016〕71号行政复议决定（以下简称71号决定），以成都市人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（三）项认定***为工伤属于主要事实不清、证据不足、适用依据错误为由，撤销了成都市人社局作出的17-066号决定，并责令成都市人社局在收到复议决定后60日内重新作出行政行为。 一审法院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，省人社厅作为省级劳动保障行政部门，具有对成都市人社局作出的17-066号决定作出行政复议决定的职权。成都市人社局作出的17-066号决定认定***所受伤害为工伤适用的法律依据为《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，即认定***是在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到的意外伤害。但就本案查明的案件事实以及各方当事人提供的相关证据材料看，均不能充分、有效的证明***是否是在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到的意外伤害。省人社厅在行政复议程序中经审查，以成都市人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，认定***为工伤属于主要事实不清、证据不足、适用依据错误为由，作出撤销成都市人社局作出的17-066号决定，并责令成都市人社局在收到复议决定后60日内重新作出行政行为的71号决定并无不当，且行政复议程序合法。***、***的诉讼请求不能成立，一审法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回***、***的诉讼请求。一审案件受理费人民币50元，由***、***负担。 上诉人***、***上诉称，一审法院对本案关键证据不予采信，认定事实和适用法律错误；***属于在工作时间、工作场所，因履行工作职责受到的意外伤害，应认定为工伤；成都市人社局对***作出的工伤认定决定事实清楚、证据充分，省人社厅撤销成都市人社局的工伤认定证据不足，缺乏法律依据。请求撤销四川省成都市中级人民法院（2016）川01行初474号行政判决，撤销省人社厅作出的71号决定。 被上诉人省人社厅答辩称，没有证据证明***是因履行工作职责而从楼上摔下受伤，成都市人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（三）项，认定***为工伤属于主要事实不清、证据不足、适用依据错误，省人社厅作出的71号决定，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确。请求二审法院驳回***、***的上诉请求，维持原判。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为,根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，省人社厅作为省级劳动保障行政部门，具有对成都市人社局作出的17-066号决定作出行政复议决定的职权。成都市人社局作出的17-066号决定认定***所受伤害为工伤适用的法律依据为《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，即认定***是在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到的意外伤害。但就本案查明的案件事实以及各方当事人提供的相关证据材料看，均不能充分、有效的证明***是在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到的意外伤害。省人社厅在行政复议程序中经审查，以成都市人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，认定***为工伤属于主要事实不清、证据不足、适用依据错误为由，作出撤销成都市人社局作出的17-066号决定，并责令成都市人社局在收到复议决定后60日内重新作出行政行为的71号决定并无不当，且行政复议程序合法。一审法院判决驳回***、***的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律、法规正确，审理程序合法。 综上，***、***的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）**规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人***、***负担。 本判决为终审判决。 审判长　程　刚 审判员　缪　泰 审判员　王轶贤 二〇一七年十月十八日 书记员　***