因在编制施工组织设计时，未根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工安全技术措施，并向所有施工人员进行安全技术交底；使用施工机械、机具和电气设备期间，未保证其完好、安全，依据《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第二十四条第二款第（一）项、第二十四条第二款第（