关明强与国网山东省电力公司济宁供电公司、山东济宁圣地电业集团有限公司排除妨害纠纷一审民事判决书

（2017）鲁0832民初4324号*************************************************************************************************************************************************************原告：**强，男，1962年4月1日出生，汉族，农民，住*山县。*************************************************************************************************************************************************************被告：国网山东省电力公司济宁供电公司，住所地济宁市高新技术开发区火炬路28号。*************************************************************************************************************************************************************法定代表人：***，经理*************************************************************************************************************************************************************委托诉讼代理人：侯天晴，山东纵横统一律师事务所律师。*************************************************************************************************************************************************************被告：山东济宁圣地电业集团有限公司，住所地济宁太白楼中路93号。*************************************************************************************************************************************************************法定代表人：***，总经理*************************************************************************************************************************************************************委托诉讼代理人：仝金印，山东明廉律师事务所律师。*************************************************************************************************************************************************************第三人：*山电力实业有限公司，住所地*山县水泊北路北首。*************************************************************************************************************************************************************法定代表人：**，总经理*************************************************************************************************************************************************************委托诉讼代理人：**，男，1970年3月16日出生，汉族，职工，住*山县。*************************************************************************************************************************************************************原告**强诉被告国网山东省电力公司济宁供电公司、山东济宁圣地电业集团有限公司、第三人*山电力实业有限公司排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告**强，被告国网山东省电力公司济宁供电公司的委托诉讼代理人侯天晴、被告山东济宁圣地电业集团有限公司的委托诉讼代理人仝金印，第三人*山电力实业有限公司的委托诉讼代理人**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。*************************************************************************************************************************************************************原告**强向本院提出以下诉讼请求：1、判令被告赔偿原告土地补偿费、安置补偿费等共计120000元；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告在本村拥有宅基地一处，西靠220国道，2013年3月20日，第三人*山县电力实业公司在未经原告同意的情况下，在原告宅基地上建设了被告国网山东省电力公司济宁供电公司所有的发包人为被告山东济宁圣地电业集团有限公司的管塔等电力设施。被告未经原告同意在原告宅基地上建设电力设施，至今未对原告补偿。*************************************************************************************************************************************************************被告国网山东省电力公司济宁供电公司辩称，涉案管塔所占之地，属国道已征收范围内，原告没有使用权。原告对其宅基地超标面积范围内的土地不享有使用权。为公共利益需要，经政府相关部门批准，管塔建设合法，不构成侵权，对原告财产没有造成损害，理应不予赔偿。请驳回原告的诉讼请求。*************************************************************************************************************************************************************被告山东济宁圣地电业集团有限公司辩称，同第一被告意见。原告土地使用权存在瑕疵。如果国道征地属实，则国道征地在先，则其土地使用权不属原告所有，被告不存在补偿问题。关于**强宅基地存在严重超标违法问题，庭后核实，必要时向有关部门举报。答辩人在委托*山电力实业有限公司施工前已按当时补偿标准足额给原告进行了补偿。不存在再行补偿问题。原告的诉讼请求没有实施和法律依据，请驳回其诉讼请求。*************************************************************************************************************************************************************第三人*山电力实业有限公司辩称：同意第一、二被告的答辩意见。*************************************************************************************************************************************************************原告**强为支持其主张，向本院提交证据1、房屋租赁协议一份，证明原告以前将房屋租赁给他人，影响了他人使用。2、供电公司管塔照片4页，证明管塔在原告宅基地上。3、中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例一份。4、国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法群益的紧急通知一份。5、2017年济宁市征地补偿标准政策，济宁市农民征地赔偿补贴标准文一份。*************************************************************************************************************************************************************经质证，被告国网山东省电力公司济宁供电公司的质证意见为，对证据1，该协议与本案无关联性，根据合同相对性原则，由该协议的双方当事人另案处理。对证据2，由于原告拍摄的角度，照片中的房屋与管塔和国道的实际位置不相符，不具有真实性。*************************************************************************************************************************************************************经质证，被告山东济宁圣地电业集团有限公司的质证意见为，对证据1真实性关联性均有异议，租赁协议涉嫌伪造，甲乙方签字系一人所签，该工程占地不涉及到房屋问题，仅仅占用了少部分土地，与房屋租赁无关。对证据2，实际管塔位置离他房屋有9米多，并不影响他的生活。*************************************************************************************************************************************************************经质证，第三人*山电力实业有限公司同意两被告的质证意见。*************************************************************************************************************************************************************经审查本院认为原告提交的证据2客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信；原告提交的证据1、3、4、5与本案没有关联性，不予采信。*************************************************************************************************************************************************************被告国网山东省电力公司济宁供电公司为支持其主张，向本院提交证据1、涉案管塔的位置照片一组三张。证明：管塔所占之地，紧靠220国道边，在原告院落外，在原告法定标准宅基限额面积范围之外。管塔建在《公路管理条例》第31条规定国道两侧分别不少于20米的控制区内，管塔距其院外边缘9米，距国道边3米，对原告没有造成妨害。根据《公路管理条例》第22条禁止在公路及公路用地上构筑设施、《公路管理条例实施细则》第34、42条规定，公路两侧修建永久性建筑设施边缘与公路边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘的最小间距国道不少于二十米（国道控制区）。现在**强宅基地边缘已与国道边相接，其中建筑房屋边缘与国道边外缘间距仅有13米，其房屋与国道间距小于国家规定至少20米的距离。若**强宅基用地批准时间早于220国道修建时间，那么后修建国道时**强宅基地其中相当于上述至少20米部分肯定被征收；若**强宅基用地批准时间晚于220国道修建时间，那么**强肯定侵占了国道至少20米的路产。总之，不论**强宅基用地批准时间早与晚，国道边向外延伸至少20米的范围属国家路产，不属于**强宅基地范围。现管塔建在距国道边3米处国道控制区范围内，即不在**强宅基地范围内。证据2、涉案相关判决书2份：*山县法院（2015）*民初字第1749号判决书、济宁市中院（2017）鲁08民终413号判决书。证明：涉案管塔电力设施对涉案土地占用合法性，对原告财产没有造成损害，理应不予赔偿。*************************************************************************************************************************************************************经质证，原告**强的质证意见为，对证据1无异议，对证据2，判决书上说的很清楚，土地建设在原告的宅基地上。*************************************************************************************************************************************************************经质证，被告山东济宁圣地电业集团有限公司及第三人*山电力实业有限公司对上述证据无异议。*************************************************************************************************************************************************************经审查，被告国网山东省电力公司济宁供电公司提交的证据客观真实、来源合法，与本案具有关联性，本院予以采信。*************************************************************************************************************************************************************被告山东济宁圣地电业集团有限公司未支持其主张，向本院提交证据1、*山街道办事处前码头村委会的证明一份，证明第三人在前码头村施工时，占用了该村部分农户的农田用于电线管塔建设，其中包括原告的菜地，第三人通过*山镇政府与该村协商，对占地户按照山东省对*山县的补偿标准进行了补充，且补偿都已到位，原告应得了补偿款1474元，以存单的形式存在了原村委副主任关金海名下，现存单仍在村委保管。2、补偿清单一份，其中**强占地属于22号塔地，占地是3.7米*3.7米，13.69平方米，按每亩35000元的标准补偿了718元，占用菜地面积15*16=240平方米，按每亩2100元的标准进行补偿，补偿了756元，合计1474元。3、存款单一份，证明存单名为关金海，存在了关金海名下，按同一标准补偿的。4、两份补偿文件标准：***（2012）288号、***发（1999）314号，证明*山镇的补偿标准为每亩38000元，其中包括安置补偿，因为原告不存在安置补偿，所以按照35000元补偿。菜地补偿标准1200元-2000元，实际按照2100元标准补偿的，证明当时补偿合理合法。*************************************************************************************************************************************************************经质证，原告**强的质证意见为，对上述证据均有异议，占用的面积无异议，但是占用的不是菜地，是宅基地，原告要求按照国家标准文件补偿。*************************************************************************************************************************************************************经质证，被告国网山东省电力公司济宁供电公司及第三人*山电力实业有限公司对上述证据无异议。*************************************************************************************************************************************************************经审查，被告山东济宁圣地电业集团有限公司提交的证据客观真实、来源合法，与本案具有关联性，本院予以采信。*************************************************************************************************************************************************************由以上本院采信的当事人提交的证据以及当事人的陈述可以认定以下事实，2011年1月12日，*山县城乡规划局根据国家发展和改革委员会发改投资[2011]3205号文件精神，作出了*规选字3708322011002C号关于110KV小路口变输电线路走径工程的规划选址意见，原则同意该项目选线走径如下：110KV北关—小路口双回线路：由110KV*北线30#杆接，向东架设双回线路至东环路，沿东环路西侧向北至关庄村北左转，向西沿北环路北侧架设至蒙馆路右转，线路沿蒙馆路西侧向北架设至金码河，再沿金码河北侧一直向西架设至西四干渠与金码河交汇处右转，再沿西四干渠东仙向北架设接入110KV小路口变。线路长约23KM。高压走廊控制宽度为22米。2011年8月16日，济宁市发展和改革委员会下发了济发改能交[2011]341号文件，其内容是关于110千伏曲阜息陬输变电工程等项目的核准意见，同意建设110千伏曲阜息陬输变电工程等项目，其中有*山110KV小路口输变电工程、配套送出工程。2012年6月22日，*山县城乡规划局又作出了*规选字3708322012019C号关于110KV小路口变输电线路走径工程的规划选址意见更改了原选线走径，为110KV北关—小路口双回线路：由110KV*北线30#杆接，向东架设双回线路至东环路，沿东环路西侧向北至东环路与水泊北路交叉路口右转，再沿水泊北路路东侧向北，跨过金码河后左转向西，再沿金码河北侧一直向西架设至后门王村西北处再向北架设接入110KV小路口变。线路长约20.75KM。高压走廊控制宽度为22米。2012年被告山东济宁圣地电业集团有限公司将济宁*山工程110KV小路口变电站电气安装及线路工程分包给第三人*山电力实业有限公司。线路走径变更后占用了原告**强的宅基地13.69平米、菜地240平米，双方就该占用的宅基地补偿问题没有达成一致意见。*************************************************************************************************************************************************************本院认为，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民有生活，维护被征地农民的合法权益。*山110KV小路口输变电工程、配套送出工程是国家批准的农村电网改造升级工程，属于公共利益，原告使用的部分宅基地属于征收的范围，原告可要求被告对征收的宅基地进行补偿，该项目工程占用了原告土地13.69平米、菜地240平米，依照相关的补偿标准，土地每亩地补助35000、菜地每亩地补偿1200元，被告山东济宁圣地电业集团有限公司共应向原告赔偿补助费1474元，原告要求判令被告赔偿原告土地补偿费、安置补偿费等共计120000元的诉讼请求，没有事实依据，本院不予支持。依照的规定，判决如下：*************************************************************************************************************************************************************一、被告山东济宁圣地电业集团有限公司于本判决生效之日起五日内赔偿原告土地补偿费1474元。*************************************************************************************************************************************************************二、驳回原告**强的其他诉讼请求。*************************************************************************************************************************************************************案件受理费1350元，由原告**强负担1300元，被告山东济宁圣地电业集团有限公司负担50元。*************************************************************************************************************************************************************如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。******