青岛吉安工程有限公司、***等侵权责任纠纷民事二审民事判决书

山东省青岛市中级人民法院

民 事 判 决 书

（2021）鲁02民终6014号

上诉人（原审被告）：青岛吉安工程有限公司，住所地青岛莱西市。

法定代表人：郭长江，总经理。

委托诉讼代理人：李大清，山东昌阳律师事务所律师。

被上诉人（原审原告）：***，女，1988年7月3日生，汉族，住青岛莱西市。

委托诉讼代理人：王增光，山东梅格律师事务所律师。

原审被告：莱西市住房和城乡建设局，住所地青岛莱西市。

法定代表人：于胜，该局局长。

上诉人青岛吉安工程有限公司（以下简称“吉安公司”）因与被上诉人***、原审被告莱西市住房和城乡建设局地面施工、地下设施损害责任纠纷一案，不服山东省莱西市人民法院（2021）鲁0285民初786号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。

吉安公司上诉请求：依法改判上诉人不承担损害赔偿责任；诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：一审判决认定事实错误，适用法律错误。上诉人按照施工规范设置了安全警示标志，被上诉人明知施工却强行通行造成事故发生。

***辩称，上诉人施工路段没有设置明显标志等安全措施，仅在报纸公告封路全幅施工，事故发生时半封闭状态。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。

莱西市住房和城乡建设局未到庭陈述意见。

***向一审法院起诉请求：1.判令吉安公司、住建局赔偿***各项损失共计177732.80元；2.诉讼费用由吉安公司、住建局承担。事实和理由：2020年8月12日20时50分许，***骑二轮电动车行驶至莱西市豪邦酒店东200米处时，因吉安公司在此施工，造成道路凹凸不平，且未设置警示标志，致使***受伤。住建局是文化路的管理者，其未尽到管理维护义务。

一审法院认定事实：2020年8月12日20时50分许，***驾驶青岛临xxxx牌二轮电动车沿莱西市由西向东行驶至豪邦酒店东200米处时，遇路面凹凸不平、施工车辆，致***左转时刹车不及时倒在路面铣刨处受伤，车辆受损。***受伤后在莱西市人民医院住院治疗，17天后出院，出院诊断鼻骨粉碎性骨折、左上颌骨额突骨折、颅底骨折、面部多发挫裂伤并异物、头皮裂伤，支出急救费200元、医疗费22225.20元，出院医嘱建议休息治疗二周。***受伤前在位于莱西市市国色天香火锅店工作，月平均工资4809.17元，***与马文强系夫妻关系，2013年11月30日生育一女马福辰。2020年11月30日，***委托莱西市立医院司法鉴定所对其伤残程度、误工时间、护理时间及人数进行鉴定。同年12月9日，莱西市市立医院司法鉴定所作出鉴定意见书，***损伤程度十级伤残，误工时间建议90日，护理期限建议30日，建议1人护理。***支出鉴定费2080元。诉讼过程中，吉安公司对***的伤残等级不服，申请重新鉴定，法院依法委托青岛正源司法鉴定所重新鉴定。该机构于2021年3月16日出具鉴定意见书，***面部挫裂伤瘢痕形成致残程度为十级，吉安公司支出鉴定费1300元。同时查明，2020年7月18日，莱西市公安局、莱西市交通运输局在青岛日报第三版面发布公告，自2020年7月23日至9月10日对Ｇ517长莱线Ｓ307至Ｇ308段（包含事发路段）进行封路全幅施工，封路期间禁止行人和车辆出入。事发时，现场文化路贯穿商业、住宅区，路段半封闭状态，路面系沥青路面，道路凹凸不平，整体铣刨约2厘米，部分行车道铣刨约18厘米，呈东西走向，夜间有路灯宽阔，无交通信号灯控制，由吉安公司负责道路施工。诉讼过程中，吉安公司提交照片，欲证实涉案路段有施工警示标志，但对照片具体拍摄时间、地点、位置未作合理解释，***不予认可。

一审法院认为，在公共场所或者道路上挖坑、修缮地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。本案中，吉安公司作为道路施工作业单位，在施工路段路面整体铣刨与行车道铣刨高度明显，仅于施工道路的来车方向设置施工车辆围挡、发布道路施工通告，未在施工路面采取防护措施或设置信号灯等安全警示标志，尤其是当车辆于夜间行经施工路段时，因灯光昏暗影响视距，令人猝然间难以防备，无法及时作出安全有效反应，即吉安公司采取的措施尚不足以防止事故发生，对事故发生存在过错。***在事发路段附近工作，明知文化路修路施工，夜间驾车致施工路段应当提高注意力，谨慎驾驶，其刹车不及时倒地受伤，对事故的发生亦存在过错。综合本案案情，法院酌定以吉安公司对事故负担主要责任即60%，***负担次要责任即40%为宜。***要求住建局承担赔偿责任，于法无据，法院不予支持。***主张医疗费22425.20元、住院生活补助费1700元（100元/天×17天）、误工费14400元（160元/天×90天）、护理费3000元（100元/天×30天）、残疾赔偿金108968元（54484元/年×20年×10%）、被扶养人生活费21159.60元（35266元/年×12年×10%÷2人）、鉴定费2080元，结合其居住区域、受伤的部位程度、医嘱及司法鉴定意见书等因素，符合法律规定，法院予以支持；主张精神损害抚慰金3000元，标准过高，结合其伤情、住院治疗等，法院认定1000元；主张交通费1000元，未提供证据证明，法院不予支持。***因伤而产生经济损失合计为174732.80元，由吉安公司承担60%即104839.68元。判决：一、青岛吉安工程有限公司于判决生效之日起10日内赔偿***损失104839.68元；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回***的其它诉讼请求。案件受理费1928元，由青岛吉安工程有限公司负担1198元，***负担730元。

本院二审期间，各方当事人均未提交新的证据。本院对一审查明认定的相关事实予以确认。

本院认为，本案系地面施工损害责任纠纷。本案争议的焦点问题是，一审判决确认上诉人承担损害赔偿责任是否正确。本案中，上诉人在事故地段从事路面整修和路边排水沟整治工程，公安机关出具的交通事故证明证实，施工路面凹凸不平，路面整体铣刨约2厘米，部分行车道铣刨约18厘米。该路段系半封闭状态。现场照片显示，上诉人在施工部分地段设立围挡及警示标志，但围挡系间隔断续设置，警示标志位置不合理，在禁止通行地段未完全封闭道路，导致被上诉人通行时受到损伤。根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十八条“在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害，施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。”规定，上诉人作为施工人应当承担被上诉人损害赔偿责任。一审判决确认上诉人承担被上诉人损害赔偿责任正确。综上所述，上诉人的上诉请求均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费2397元，由上诉人青岛吉安工程有限公司负担。

本判决为终审判决。

审 判 长　张好栋

审 判 员　范黎强

审 判 员　衣　洁

二〇二一年六月十六日

法官助理　宋籽仪

书 记 员　王雪迪

书 记 员　王媛媛