因委托代理人曹文博在朱中铁路DK26+400-DK27+600里程段工程中，拖欠许某、姚某某2人工资9.384万元，秦川园区综合执法局于2018年7月9日向曹文博邮寄送达了《兰州新区秦川园区劳动保障监察限期整改指令书》新秦指令字〔2018〕第4号，责令支付拖欠的2人工资；曹文博在规定期限内拒不整改，拒不支付劳动报酬，委